Приказ Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июня 2017 г. № 214 “О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 января 2015 г. № 38”
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 132-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2508) и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2017 г. № 32 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного энергетического надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 4, ст. 676) приказываю:
Внести изменения в Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 января 2015 г. № 38 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2015 г., регистрационный № 36293), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2016 г. № 297 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный № 43171), согласно приложению к настоящему приказу.
Врио руководителя | А.Л. Рыбас |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2017 г.
Регистрационный № 47430
Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 21 июня 2017 г. № 214
Изменения, вносимые в Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому от 30 января 2015 г. № 38
1. В пункте 4:
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
«Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; № 53, ст. 7616, 7643; 2013, № 19, ст. 2330; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 561; № 30, ст. 4218; № 42, ст. 5615; № 49, ст. 6913; 2015, № 1, ст. 38; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6723, 2016, № 18, ст. 2508; № 52, ст. 7507);»;
абзацы 4-20 считать абзацами 5-21;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 610 «О федеральном государственном энергетическом надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4119; 2016, № 31, ст. 5019; 2017, № 4, ст. 676);».
2. В пункте 5:
подпункт «а» после слов «объектов электроэнергетики» дополнить словами «, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций»;
подпункт «в» после слов «объектов электроэнергетики,» дополнить словами « объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,».
3. В пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«6. Предметом государственного надзора является соблюдение субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии (кроме потребителей электрической энергии, связанных с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения) обязательных требований безопасности в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, в том числе:»;
подпункт «а» после слов «объектов электроэнергетики» дополнить словами «, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций»;
дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:
«б(1)) соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от 2 магистральных газопроводов и обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе;»;
подпункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) соблюдение установленного порядка вывода объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в ремонт;»;
подпункт «е» после слов «субъектами электроэнергетики» дополнить словами «, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями».
4. Подпункт «б» пункта 8 изложить в следующей редакции:
«б) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, а также предотвращению таких нарушений;»;
5. Абзац 6 пункта 23 после слов «субъектами электроэнергетики» дополнить словами «, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями».
6. Наименование подраздела «Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии» раздела III после слов «субъектами электроэнергетики» дополнить словами «, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями».
7. Пункт 72 изложить в следующей редакции:
«72. Основанием для начала исполнения административной процедуры по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии является получение таких сведений Ростехнадзором в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.»;
8. В пункте 73:
слова «области электроэнергетики» заменить словами «сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения»;
абзацы второй, четвертый, пятый, седьмой и восьмой дополнить словами «, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций».
9. Абзац первый пункта 74 после слов «объектов электроэнергетики» дополнить словами «, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций».
10. Пункт 76 после слов «субъектами электроэнергетики» дополнить словами «, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями».
11. Абзац третий пункта 77 после слов «объектов электроэнергетики» дополнить словами «, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций».
12. Пункт 78 изложить в следующей редакции:
«78. Результатом анализа полученных от проверяемых лиц сведений являются:
оценка технического состояния объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций;
оценка аварийности на объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций;
прогнозирование состояния исполнения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии.».
13. В приложении № 2 блок-схему исполнения Ростехнадзором государственной функции изложить в следующей редакции:
«Блок-схема исполнения Ростехнадзором государственной функции
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ Подготовка и утверждение приказа (распоряжения) Ростехнадзора или его ¦
¦ территориального органа о проведении мероприятия по контролю и надзору¦
+-----------------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ Проведение проверки согласно предмету проводимого мероприятия по ¦
¦ контролю, указанному в приказе (распоряжении) ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
+---------------------------+ +----------------------------+
¦ Установление фактов ¦ ¦ Установление отсутствия ¦
¦ нарушения ¦ ¦ фактов ¦
+---¦ требований безопасности в +-+ ¦ нарушения требований +-------+
¦ ¦сфере электроэнергетики и в¦ ¦ ¦ безопасности в сфере ¦ ¦
¦ ¦ сфере теплоснабжения ¦ ¦ ¦электроэнергетики и в сфере ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теплоснабжения ¦ ¦
¦ +---------------------------+ ¦ +----------------------------+ ¦
¦ ¦
¦+---------------------+ +--------------------+ +--------------------+ ¦
¦¦ Направление ¦ ¦Возбуждение дела об ¦ ¦ Осуществление ¦ ¦
¦¦ материалов, ¦ ¦ административном ¦ ¦производства по делу¦ ¦
¦¦информации, заявлений¦ ¦ правонарушении ¦ ¦об административном ¦ ¦
¦¦ в органы ¦ ¦ +»¦ правонарушении ¦ ¦
¦¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦¦власти в соответствии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦¦ с их компетенцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦+---------------------+ +--------------------+ +--------------------+ ¦
¦ +---------------------------------------------+ ¦
¦ ¦ Составление акта проверки, предписания об ¦ ¦
¦ ¦устранении нарушений обязательных требований ¦ ¦
+-------»¦ (последнее - в случае выявления нарушений +«----------------+
¦ обязательных требований) ¦
+---------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------+
¦Ознакомление с актом, предписанием руководителя, иного должностного¦
¦ лица или уполномоченного представителя юридического лица, лица, а ¦
¦также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю ¦
+-------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------+ +--------------------------------+
¦Вручение одного экземпляра акта¦ ¦Направление акта, предписания ¦
¦ проверки с копиями приложений ¦ ¦посредством заказным почтовым ¦
¦ руководителю, иному ¦ ¦отправлением с уведомлением о ¦
¦ должностному лицу или ¦ ¦ вручении ¦
¦ уполномоченному ¦ ¦ ¦
¦ представителю юридического ¦ ¦ ¦
¦ лица, ¦ ¦ ¦
¦ индивидуальному ¦ ¦ ¦
¦ предпринимателю, его ¦ ¦ ¦
¦ уполномоченному представителю ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+ +--------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Контроль выполнения предписаний в установленные сроки (в случае ¦
¦ выявления нарушений обязательных требований) ¦
+-------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований ¦
+-------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------+
¦Анализ получаемых сведений и прогнозирование состояния ¦
¦ исполнения обязательных требований ¦
+-------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Анализ получаемых сведений о состоянии исполнения обязательных ¦
¦ требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими ¦
¦ организациями, теплосетевыми организациями и потребителями ¦
¦ электрической энергии ¦
+-------------------------------------------------------------------+
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Прогнозирование состояния исполнения обязательных требований ¦
¦ субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, ¦
¦ теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии ¦
+-------------------------------------------------------------------+
".
Обзор документа
Скорректирован порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора.
Под надзор подпадают не только объекты электроэнергетики, но и объекты теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
В ходе надзора проверяется соблюдение обязательных требований безопасности не только в сфере электроэнергетики, но и в сфере теплоснабжения.
В частности, проверяется соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников теплоэнергии требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или о подаче газа на источник не менее чем от двух магистральных газопроводов и об обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.