Письмо Минфина России от 16 июня 2017 г. N 24-03-07/37765

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу о распространении действия требований статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контрактов, заключенных автономными учреждениями на основании процедур закупок в части возможности изменения в ходе их исполнения существенных условий контракта и сообщает.

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.

При этом положение пункта 4 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ касающееся особенностей исполнения контракта на автономные учреждения не распространяется.

Положениями статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Учитывая изложенное, на автономные учреждения не распространяется действие статьи 95 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

При этом статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Согласно части 2 статьи 78.2 БК РФ установлено, что принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом частью 4 статьи 78.2 БК РФ установлены требования к условиям соглашения о предоставлении субсидии, которое должно содержать в том числе:

положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

условие о соблюдении автономным учреждением при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения автономным учреждением условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

порядок возврата сумм, использованных автономным учреждением, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии автономным учреждением.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ автономным учреждениям следует руководствоваться условиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии, заключенным в порядке, предусмотренном статьей 78.2 БК РФ.