Письмо Минфина России от 3 апреля 2017 г. N 02-09-06/21705 Об ответственности за превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных ограничений для дефицита бюджета

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу о разъяснении положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования актов бюджетного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 92.1 Кодекса превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных статьей 92.1 Кодекса ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Кодекса при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Кодекса, и в случаях, предусмотренных главой 30 Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Данной нормой Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

При этом в случаях, предусмотренных главой 30 Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на основании уведомления органа государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации в порядке выбора данной бюджетной меры принуждения из предусмотренного пунктом 2 статьи 306.2 Кодекса перечня бюджетных мер принуждения, применяемых к финансовому органу муниципального образования, главному распорядителю средств местного бюджета, распорядителю средств местного бюджета, получателю средств местного бюджета, главному администратору доходов местного бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита местного бюджета, совершившему бюджетное нарушение.

Уведомление органа государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации направляется финансовому органу субъекта Российской Федерации при осуществлении им полномочий по внешнему государственному финансовому контролю (статья 268.1 Кодекса) либо по внутреннему государственному финансовому контролю (статья 269.2 Кодекса).

Внешний и внутренний государственный контроль в отношении финансового органа муниципального образования, главного распорядителя средств местного бюджета, распорядителя средств местного бюджета, получателя средств местного бюджета, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляется в рамках контроля за исполнением ими установленных в соответствии с главой 18 Кодекса бюджетных полномочий соответствующих участников бюджетного процесса при использовании межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (соблюдением целей и условий их предоставления).

В соответствии с пунктом 1 статьи 92.1 Кодекса дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Кодекса рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчеты об их исполнении законодательные (представительные) органы, которые не являются объектами государственного (муниципального) финансового контроля и субъектами бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Кодекса.

Таким образом превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных статьей 92.1 Кодекса ограничений для дефицита бюджета не влечет применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных статьей 306.8 Кодекса.