Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2017 г. N Д28и-1514 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" распространение положений Федерального закона от 5 апреля N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) на государственные и муниципальные унитарные предприятия произошло с 1 января 2017 года.

При этом у государственных и муниципальных унитарные предприятия существует возможность воспользоваться правом осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в случаях, установленных частью 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчикам в организационно-правовой форме "государственное (муниципальное) унитарное предприятие" с 1 января 2017 г. независимо от видов осуществляемой ими деятельности необходимо при осуществлении закупок, в том числе в случае осуществления закупки по предоставлению кредита, руководствоваться положения Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона N 44-ФЗ, в случае если электронный аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Таким образом, при отсутствии заявок на участие в электронном аукционе заказчику необходимо осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Кроме того, отмечаем, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 44-ФЗ особенности регулирования отношений, указанных в части 1 данной статьи, в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, могут быть установлены отдельными федеральными законами.

Так, например, особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа (часть 2 статьи 16 Закона N 44-ФЗ), особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (часть 21 статьи 22 Закона N 44-ФЗ), особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу (часть 6 статьи 33 Закона N 44-ФЗ) могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". При этом необходимо отметить, что в отношении процедуры проведения закупок товаров, работ, услуг законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере обеспечения государственных (муниципальных) нужд в рамках государственного оборонного заказа особенности не установлены.

Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.