Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2017 г. N 523/17 "Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году"
Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 N 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 6 протокола от 04.04.2017 N 3) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Административному управлению - секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к приказу ФАС России
от 17.04.2017 N 523/17
План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году
N п/п |
Методическая помощь | Срок | Структурное подразделение ФАС России | Ответственное лицо в Управлении | Непосредственный исполнитель (номер телефона) |
---|---|---|---|---|---|
1. Разъяснения законодательства (рекомендации) | |||||
1. | Разъяснение по вопросу применения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Правовое управление | Молчанов А.В. Заинтересованные структурные подразделения | Кузьмин В.В. 088-707 |
2. | Рекомендации по квалификации действий хозяйствующих субъектов применительно части 4 статьи 11, статей 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Управление по борьбе с картелями Правовое управление | Тенишев А.П. Молчанов А.В. | Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562 |
3. | Разъяснения по вопросу применения статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление | Карташов Н.Н. Молчанов А.В. | Склярова Я.В. 088-440 |
4. | Разъяснение порядка определения объема и видов действий, которые следует указывать в предупреждении по заявлениям на действия недобросовестных конкурентов на торгах в качестве мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, применительно к статьям 14.2, 14.8 Федерального закона "О защите конкуренции" | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление | Карташов Н.Н. Молчанов А.В. | Склярова Я.В. 088-440 |
5. | Методические рекомендации по доказыванию нарушений, квалифицируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" (методика доказывания нарушения, примеры доказательств) | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление | Карташов Н.Н. Молчанов А.В. | Склярова Я.В. 088-440 |
6. | Разъяснения по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | I полугодие | Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования в сфере ЖКХ Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление регулирования электроэнергетики Правовое управление | Корнеев О.С. Матюхин А.Г. Махонин Д.Н. Васильев Д.А. Молчанов А.В. | Малая О.С. 088-504 Адодина А.О. 088-864 |
7. | Рекомендации по применению антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов (части) объектов газоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности: путем передачи в аренду/безвозмездное пользование без проведения процедуры торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции, на основании главы 5 Федерального закона "О защите конкуренции" | I полугодие | Контрольно-финансовое управление Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Правовое управление | Мишеловин В.Б. Махонин Д.Н. Молчанов А.В. Матюхин А.Г. | Исаева Н.И. 088-609 |
8. | Анализ практики применения антимонопольного законодательства при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления субсидий из бюджета для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям | IV квартал | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | Мишеловин В.Б. Молчанов А.В. | Исаева Н.И. 088-609 |
9. | Разъяснения по вопросу о возможности дачи согласия антимонопольным органом на предоставление преференции в целях поддержки малого и среднего предпринимательства при отсутствии в субъекте (муниципальном образовании) программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" | Апрель | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | Мишеловин В.Б. Молчанов А.В. | Айвазян И.М. 088-332 |
10 | Разъяснения по вопросу контроля за соблюдением порядка предоставления органами власти субсидий хозяйствующим субъектам | IV квартал | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | Мишеловин В.Б. Молчанов А.В. | Исаева Н.И. 088-609 |
11. | Разъяснение пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции" | II полугодие | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | Мишеловин В.Б. Молчанов А.В. | Исаева Н.И. 088-609 |
12. | Порядок проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" | III квартал | Управление по борьбе с картелями Правовое управление | Тенишев А.П. Молчанов А.В. | Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562 |
13. | Применение статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Правовое управление | Молчанов А.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г. | Кузьмин В.В. 088-707 |
14. | Разъяснения о возможности применения статей 43, 51-51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" к жалобам, рассмотренным по статье 18.1 | II квартал | Управление контроля строительства и природных ресурсов Правовое управление | Корнеев О.С. Молчанов А.В. | Малая О.С. 088-504 |
15. | Разъяснения по вопросу отстаивания позиции антимонопольного органа в судах при заявлении истцом/ответчиком ходатайства о проведении экспертизы, назначения судом экспертизы, а также возможности обжалования экспертного заключения и назначения повторной экспертизы | II квартал | Управление по борьбе с картелями Правовое управление | Тенишев А.П. Молчанов А.В. | Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562 |
16. | Разъяснения по выявлению и расследованию нарушений, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере тарифного регулирования | Апрель | Правовое управление Управление регионального тарифного регулирования | Молчанов А.В. Юдина Ю.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г. | Хомяков А.Н. 088-714 |
17. | Разъяснения по вопросу применения части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. 088-346 |
18. | Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по вопросу требований к составу, инструкции по заполнению заявок | I полугодие | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Гриненко А.В. 088-789 |
19. | Обобщение практики применения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части рассмотрения обращений заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков | II полугодие | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Гриненко А.В. 088-789 |
20. | Разъяснения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу возможности обращения в антимонопольный орган лицом, не подававшем заявку на участие в закупке, с жалобой на установленные заказчиком в документации о закупке требования | II полугодие | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Лобов А.Ю. 088-603 |
21. | Разъяснение Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по вопросу установления требований к участникам, применяющим различные системы налогообложения (уменьшение или увеличение предложенной максимальной начальной цены на сумму НДС 18%) | II полугодие | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Лобов А.Ю. 088-603 |
22. | Разъяснения применения статьи 5.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | IV квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Лобов А.Ю. 088-603 |
23. | Разъяснения о порядке проведения проверок в сфере рекламы | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. 088-346 |
24. | Разъяснения о возможности принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в случае, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем законодательство о рекламе | II квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. 088-346 |
25. | Разъяснения относительно соотношения норм части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" и частей 2, 3 статьи 44.1 Федерального закона "О связи" в части возможности признания рекламораспространителем оператора сотовой связи абонента, на номер телефона которого поступила реклама без его согласия, при отсутствии у оператора связи прямого договора с заказчиком рассылки, которая в данном случае признается незаконной | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования связи и информационных технологий | Карташов Н.Н. Заева Е.А. | Никитина Т.Е. 088-346 |
26. | Разъяснения по вопросу применения статьи 24 Федерального закона "О рекламе" | III квартал | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Карташов Н.Н. | Никитина Т.Е. 088-346 |
27. | Рекомендации по вопросу проведения II этапа проверок торговых сетей в соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 N 3 | II квартал | Управление контроля социальной сферы и торговли Правовое управление | Нижегородцев Т.В. Молчанов А.В. | Урюкина Е.В. 088-508 |
28. | Разъяснение понятия "доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий" и расчета данного дохода для хозяйствующего субъекта, а также сути понятия "общий объем дохода" в понимании пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" | III квартал | Правовое управление | Молчанов А.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г. | Кузьмин В.В. 088-707 |
29. | Разъяснения по вопросу привлечения экспертов и специалистов при проведении проверок территориальными органами ФАС России | I полугодие | Юридическое управление в сфере ГОЗ Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ Правовое управление | Башлаков-Николаев И.В. Алешин К.Н. Молчанов А.В. | Ершов Е.В. 090-138 |
2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации | |||||
30. | Разъяснения о соответствии антимонопольному законодательству действий уполномоченных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по отказу в утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту | Июль | Управление регулирования электроэнергетики Правовое управление Управление регионального тарифного регулирования | Васильев Д.А. Молчанов А.В. Юдина Ю.В. | Воронин А.С. 088-786 |
31. | Разъяснения по порядку определения победителя конкурса, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 | II квартал | Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования в сфере ЖКХ | Корнеев О.С. Матюхин А.Г. | Малая О.С. 088-504 Цышевская Е.В. 088-305 |
3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения | |||||
32. | Свод примеров типовых анализов товарных рынков при применении пунктов 10.3-10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке | II квартал | Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление | Целикова Л.В. Молчанов А.В. | Гусаров Г.В. 088-119 |
33. | Административный регламент, определяющий порядок проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | II полугодие | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Гриненко А.В. 088-789 Логинова Т.А. 088-443 |
34. | Разъяснения по проведению анализа товарных рынков при рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" | IV квартал | Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление | Целикова Л.В. Молчанов А.В. | Гусаров Г.В. 088-119 |
35. | Разъяснения по применению кратких отчетов (обзоров), составленных по итогам анализа состояния конкуренции на товарном рынке по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 16, 17 Федерального закона "О защите конкуренции" | III квартал | Административное управление - секретариат руководителя Управление по борьбе с картелями Правовое управление | Целикова Л.В. Тенишев А.П. Молчанов А.В. | Гусаров Г.В. 088-119 |
36 | Рекомендации по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в т.ч. разъяснения положений Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, внесенных приказом ФАС России от 31.01.2015 N 33/15 | II квартал | Управление контроля промышленности Административное управление - секретариат руководителя Правовое управление Управление по борьбе с картелями Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | Галимханова Н.Ф. Целикова Л.В. Молчанов А.В. Тенишев А.П. Карташов Н.Н. | Бабикова М.С. 088-620 Гусаров Г.В. 088-119 Склярова Я.В. 088-440 |
37. | Рекомендации по расчету: - средневзвешенной цены товара, доступного приобретателю (приобретателям), при определении географических границ товарного рынка; - средневзвешенной рыночной цены товара при определении состава хозяйствующих субъектов, действующих на исследуемом товарном рынке, в соответствии с пунктами 4.4. и 5.1. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 | IV квартал | Административное управление - секретариат руководителя Управление контроля промышленности Управление регулирования связи и информационных технологий Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля строительства и природных ресурсов | Целикова Л.В. Галимханова Н.Ф. Заева Е.А. Махонин Д.Н. Мирочиненко А.В. Корнеев О.С. | Гусаров Г.В. 088-119 |
38. | Рекомендации в части определения продуктовых границ при возбуждении дел на финансовых рынках | II квартал | Управление контроля финансовых рынков | Беляева Л.С. | Нестерова А.С. 088-819 Николаева Н.А. 088-164 Прунтов К.В. 088-398 |
39. | Рекомендации по анализу рынка услуг реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива с использованием топливных карт | III квартал | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса | Махонин Д.Н. | Голуб А.И. 088-881 |
4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России | |||||
40. | Рекомендации по практике привлечения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, должностных лиц к административной ответственности по статье 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (основные ошибки, лучшие практики) | II квартал | Юридическое управление в сфере ГОЗ | Башлаков-Николаев И.В. | Хлопушин Е.А. 090-436 |
41. | О разъяснении изменений в законодательстве, связанных с технологическим присоединением объектов капитального строительства к сетям газораспределения | IV квартал | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса | Махонин Д.Н. | Пронина Н.В. 088-803 |
42. | Вопросы газоснабжения: понуждение органа местного самоуправления к заключению договора поставки газа | II квартал | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса | Махонин Д.Н. | Куриева Л.С. 088-447 |
43. | Рекомендации о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения | III квартал | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса | Махонин Д.Н. | Белоусова Т.В. 088-438 |
44. | Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета газа | II полугодие | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса | Махонин Д.Н. | Жохов В.Г. 088-208 |
45. | Практика применения концессионного законодательства при заключении концессионного соглашения | I полугодие | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Корнеев О.С. Матюхин А.Г. | Малая О.С. 088-504 |
46. | Разъяснение по вопросу: являются ли действия страховщиков по занижению размера страховой премии по ОСАГО в нарушение нормативных актов Банка России в условиях, когда сам заказчик выбирает способ определения поставщика через проведение запроса котировок, недобросовестной конкуренцией | III квартал | Управление контроля финансовых рынков | Беляева Л.С. | Николаева Н.А. 088-164 |
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала | |||||
47. | Сборник типовых документов ФАС России: том 1 "Антимонопольное законодательство"; том 2 "Государственный заказ, закупки отдельными видами юридических лиц, государственный оборонный заказ" | III квартал | Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа | Молчанов А.В. Демидова Т.П. | Филимоненко А.А. 088-579 |
48. | Обобщение практики привлечения лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | IV квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Семенов Р.В. 088-547 |
49. | Обобщение судебной практики по признанию в арбитражных судах недействительными заключенных по результатам закупок контрактов (договоров) | IV квартал | Управление контроля размещения государственного заказа | Демидова Т.П. | Семенов Р.В. 088-547 |
50. | Обобщенная практика рассмотрения жалоб в сфере строительства на акты и (или) действия (бездействия) органов власти или организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей | II полугодие | Управление контроля строительства и природных ресурсов | Корнеев О.С. | Акопян Д.А. 088-539 |
51. | Анализ практики применения положений Федерального закона от 03.07.2016 N 275 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" | IV квартал | Управление регулирования в сфере ЖКХ | Матюхин А.Г. | Адодина А.О. 088-864 |
6. Информационная поддержка | |||||
---|---|---|---|---|---|
52. | Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках | в течение года | Административное управление - секретариат руководителя | Заборщиков П.В. | Сидоров Д.В. 088-659 |
53. | Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков | в течение года | Отраслевые структурные подразделения | Начальники управлений | |
54. | Типовая номенклатура территориального органа ФАС России и Методические указания по её применению | II полугодие | Управление делами | Белов С.Н. | Белянкина И.В. 088-150 |
55. | Обучение по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском | II полугодие | Управление государственной службы | Белоусова Е.В. | Рыжков И.Ф. 088-174 |
56. | Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России | в течение года | Структурные подразделения | Начальники управлений | |
57. | Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей | в течение года | Структурные подразделения | Начальники управлений | |
7. Межведомственное взаимодействие | |||||
58. | Разъяснения по вопросу взаимодействия с органами прокуратуры при осуществлении контроля территориальными органами ФАС России | I полугодие | Юридическое управление в сфере ГОЗ Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ Правовое управление | Башлаков-Николаев И.В. Алешин К.Н. Молчанов А.В. | Ершов Е.В. 090-138 |
59. | Разъяснения по вопросу взаимодействия с правоохранительными органами. Определение размера причиненного ущерба и извлеченного дохода | IV квартал | Управление по борьбе с картелями Правовое управление | Тенишев А.П. Молчанов А.В. | Франскевич О.П. 088-490 Щерба Т.Э. 088-562 |
Обзор документа
Утвержден план оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 г. Речь идет о разъяснениях законодательства (рекомендациях), актов Правительства РФ; нормативных правовых актах ФАС России и разъяснениях (рекомендациях) по вопросам их применения; о подготовке обзоров, сборников, учебных пособий; информационной поддержке; межведомственном взаимодействии.
Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, ответственным за выполнение соответствующих мероприятий плана, необходимо предоставлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.