Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 февраля 2017 г. N Д28и-848 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

Закон N 223-ФЗ имеет "рамочный" характер и позволяет заказчикам при разработке положения о закупке учитывать свои интересы и особенности закупочной деятельности. Заказчик может выбирать наиболее приемлемые способы закупки конкретных товаров, работ, услуг с учетом экономической целесообразности и финансовых возможностей.

Поскольку субъекты естественных монополий имеют особый статус, механизмы общественного контроля за деятельностью таких организаций должны быть более жесткими по сравнению с прочими частными компаниями.

Обязанность заказчика размещать установленную Законом N 223-ФЗ информацию о закупках в единой информационной системе в сфере закупок гарантирует возможность участия в закупочной деятельности наиболее широкого круга заинтересованных лиц, что является реализацией цели расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия.

При организации закупочной деятельности заказчики, как правило, выбирают способы и механизмы закупки товаров, работ, услуг, аналогичные тем, которыми пользуются прочие участники рынка (частные компании), например проведение закупки с использованием электронных площадок.

Департамент развития контрактной системы считает предложенные в обращении изменения Закона N 223-ФЗ нарушающими основные цели и принципы регулирования указанного Закона.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.