Закон г. Москвы от 1 марта 2017 г. N 7 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 марта 2008 года N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве"

1. В названии слово "единой" исключить.

2. В статье 1:

1) части 1-4 изложить в следующей редакции:

"1. Система профилактики правонарушений в городе Москве (далее - система профилактики правонарушений) - часть системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, представляющая собой совокупность органов и учреждений системы профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений.

2. Правовое просвещение и правовое информирование - деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений или лиц, участвующих в профилактике правонарушений, по доведению до сведения граждан и организаций информации, направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств.

3. Социальная реабилитация - совокупность осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

4. Социальная адаптация - комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.";

2) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Ресоциализация - комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых органами и учреждениями системы профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

6. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены в федеральном законодательстве.".

3. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основные принципы профилактики правонарушений в городе Москве

Основными принципами профилактики правонарушений в городе Москве являются:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;

2) законность;

3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;

4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;

5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;

6) ответственность органов системы профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.".

4. В пункте 7 статьи 3 слова "государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, некоммерческих организаций и граждан" заменить словами "и учреждений системы профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений".

5. В статье 4 после слова "составляют" дополнить словами "Конституция Российской Федерации,", слова "Конституция Российской Федерации," заменить словами "Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", другие".

6. Название главы 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Органы и учреждения системы профилактики правонарушений".

7. В статье 5:

1) в части 1 первое предложение дополнить словами "города Москвы (далее - органы государственной власти)";

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы системы профилактики правонарушений в пределах своей компетенции:

1) осуществляют нормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений;

2) разрабатывают и принимают меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территории города Москвы;

3) обеспечивают взаимодействие органов и учреждений системы профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений в городе Москве;

4) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;

5) осуществляют профилактику правонарушений в следующих формах профилактического воздействия:

а) правовое просвещение и правовое информирование;

б) социальная адаптация;

в) ресоциализация;

г) социальная реабилитация;

д) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми;

6) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики правонарушений.";

3) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории города Москвы, а также в целях координации деятельности в указанной сфере образуется и функционирует межведомственный координационный орган при Правительстве Москвы (далее - межведомственный координационный орган). Положение о межведомственном координационном органе и его состав утверждаются Правительством Москвы.".

8. В статье 6:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы порядке в городе Москве могут создаваться государственные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений в городе Москве (далее - учреждения системы профилактики правонарушений).";

2) в части 2 слова "сферах социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, спорта и туризма, семейно-бытовой, иных сферах" заменить словами "сфере профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона, а также посредством участия в реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в сфере профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и проведения мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным органам системы профилактики правонарушений в соответствии с федеральным законодательством";

3) в части 3 после слова "деятельность" дополнить словами "в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и со своими уставами, а также", слова "разработанных ими" заменить словами "разработанных указанными учреждениями", слова "городской целевой программы" заменить словами "государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в сфере";

4) часть 4 признать утратившей силу.

9. В статье 8:

1) в названии слово "Направления" заменить словами "Основные направления и виды";

2) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Основными направлениями профилактики правонарушений в городе Москве являются:

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.";

3) пункты 1 и 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) общая профилактика правонарушений - выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан;

2) индивидуальная профилактика правонарушений - оказание воспитательного воздействия на лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в применении к ним мер по социальной адаптации, устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений.".

10. В статье 9:

1) название изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Правовое просвещение и правовое информирование граждан";

2) в части 1 слова "воспитание и просвещение" заменить словами "просвещение и правовое информирование", слова "в рамках системы общего образования, начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых" заменить словами "в процессе воспитания и обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,";

3) в части 2 слова "воспитания и просвещения" заменить словами "просвещения и правового информирования";

4) в части 3 после слова "образовательные" дополнить словом "организации", слова "воспитанию и просвещению" заменить словами "просвещению и правовому информированию";

5) в части 7 слова ", органы местного самоуправления" исключить, слова "воспитанию и просвещению" заменить словами "просвещению и правовому информированию".

11. В статье 10:

1) в названии слова "состояния правопорядка и безопасности" заменить словами "в сфере профилактики правонарушений";

2) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Определение приоритетных направлений профилактики правонарушений в городе Москве и разработка мер по их предупреждению осуществляются на основе системы наблюдений за состоянием профилактики правонарушений, анализа и прогнозирования причин и условий, способствующих совершению правонарушений, возможных угроз безопасности граждан и инфраструктуры города Москвы, оценки эффективности принимаемых мер по предупреждению и пресечению правонарушений.

2. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений в городе Москве осуществляется органами системы профилактики правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

12. В статье 12:

1) в названии после слова "города" дополнить словом "Москвы", слова "городской инфраструктуры" заменить словами "инфраструктуры города Москвы";

2) в тексте слова "жилых и административных зданий, объектов городской инфраструктуры" заменить словами "зданий, строений, сооружений и иных объектов инфраструктуры города Москвы", слова ", законченных строительством," заменить словами "в эксплуатацию", слова "обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах" заменить словами "среды жизнедеятельности".

13. В статье 13:

1) в части 1 слова "федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы" заменить словами "законодательством Российской Федерации";

2) в части 2 слова "и органы местного самоуправления" исключить.

14. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Участие граждан в профилактике правонарушений

Участие граждан в профилактике правонарушений осуществляется в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона, а также посредством добровольного индивидуального и (или) коллективного участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным органам системы профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

15. Статью 15 признать утратившей силу.

16. В статье 16:

1) в части 1 слово "учреждениях" заменить словом "организациях", слова "высшего профессионального и дополнительного образования, а также путем повышения квалификации и переподготовки" заменить словами ", реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы";

2) в части 2 слово "учреждениям" заменить словом "организациям".

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Москва,
Московская городская Дума
1 марта 2017 года
N 7