(1).jpg)
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 24 января 2017 г. № 19 “Об утверждении и о введении в действие статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК и Инструкции по его формированию”
В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие, начиная с отчета за первое полугодие 2017 г.:
статистический отчет «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 1);
Инструкцию по формированию статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК (приложение № 2).
2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства и начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме ГМК, контроль достоверности статистических данных и их представление раз в полугодие нарастающим итогом к 15 января и к 15 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления.
3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не участвующим в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в формировании статистической отчетности по форме ГМК, в случае проведения мероприятий по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, в целях полного и достоверного учета статистических данных о результатах деятельности органов прокуратуры обеспечить формирование статистической отчетности по форме ГМК и представление ее на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Считать утратившим силу с 1 января 2017 г. приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 562 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК и Инструкции по его составлению».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
|
Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции |
Ю.Я. Чайка |
Приложение № 1
к приказу Генеральной прокуратуры РФ
от 24 января 2017 г. № 19
Сведения
о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц
за январь - ____________________ г.
(нарастающим итогом)
| Наименование органа прокуратуры _____________________________________________________ |
|---|
| Представляют | Сроки представления | Форма ГМК | |
|---|---|---|---|
| Главная военная прокуратура, Главное управление по надзору за исполнении федерального законодательства, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, прокуроры ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации |
к 15 января к 15 июля |
Код формы: 510 | |
| Периодичность: полугодовая | |||
|
Способ представления: почтовый и электронный |
Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок
| № стр. | Всего | В том числе | ||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| МЧС России | Роспотребнадзор | Роструд | Минкультуры России | Рособрнадзор | Росприроднадзор | Россельхознадзор | Ространснадзор | Роскомнадзор | Ростехнадзор | Росздравнадзор | МВД России | Росреестр | Росалкогольрегулирование | ФАС России | ФМБА России | органы контроля субъекта Российской Федерации | органы муниципального контроля | другие | ||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |||
| Поступило в органы прокуратуры из контролирующих органов заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки | 1 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 2 | ||||||||||||||||||||||
| по ним принято решение | о согласовании проведения проверки | 3 | ||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 4 | ||||||||||||||||||||||
| об отказе в согласовании проведения проверки | 5 | |||||||||||||||||||||||
| из них среднего в отношении субъектов малого и бизнеса | 6 | |||||||||||||||||||||||
| в том числе по основаниям | отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки | 7 | ||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 8 | ||||||||||||||||||||||
| отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки | 9 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 10 | ||||||||||||||||||||||
| несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки | 11 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 12 | ||||||||||||||||||||||
| осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации | 13 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 14 | ||||||||||||||||||||||
| несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля | 15 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 16 | ||||||||||||||||||||||
| проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального-контроля | 17 | |||||||||||||||||||||||
| из них | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 18 | ||||||||||||||||||||||
| Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | 19 | |||||||||||||||||||||||
| в том числе | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 20 | ||||||||||||||||||||||
| Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по жалобам (из строки 19) | 21 | |||||||||||||||||||||||
| в том числе | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 22 | ||||||||||||||||||||||
| По результатам прокурорских проверок контролирующих органов выявлено нарушений законов | 23 | |||||||||||||||||||||||
| в том числе | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 24 | ||||||||||||||||||||||
| Признано незаконно проведенными проверок (из строки 23) | 25 | |||||||||||||||||||||||
| в том числе | в отношении субъектов малого и среднего бизнеса | 26 | ||||||||||||||||||||||
| Внесено представлений | 27 | |||||||||||||||||||||||
| По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности | 28 | |||||||||||||||||||||||
| Возбуждено дел об административном правонарушении | 29 | |||||||||||||||||||||||
| Привлечено лиц к административной ответственности | 30 | |||||||||||||||||||||||
| Предостережено лиц о недопустимости нарушения законов | 31 | |||||||||||||||||||||||
| Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ | 32 | |||||||||||||||||||||||
| Возбуждено уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ | 33 | |||||||||||||||||||||||
Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
| № стр. | Выявлено незаконных правовых актов | По инициативе прокурора изменено (отменено) незаконных правовых актов | Принесено протестов | Из рассмотренных протестов | Направлено заявлений в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд | Из рассмотренных судом заявлений удовлетворено и прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора | Внесено представлений | По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности | Направлено информации о состоянии законности | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| отклонено | по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов | |||||||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| ВСЕГО | 1 | |||||||||||
| В федеральных органах исполнительной власти, их территориальных подразделениях в федеральных округах | 2 | |||||||||||
| В территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации | 3 | |||||||||||
| В представительных (законодательных) органах субъектов Российской Федерации | 4 | |||||||||||
| в том числе | уставов (конституций) субъектов Российской Федерации | 5 | ||||||||||
| В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 6 | |||||||||||
| В представительных органах местного самоуправления | 7 | |||||||||||
| в том числе | уставов муниципальных образований | 8 | ||||||||||
| В исполнительных органах местного самоуправления | 9 | |||||||||||
Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц
| № стр. | Предложено контролирующими органами плановых мероприятий по контролю | Из них | Проведено плановых проверок | Поступило заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок | Из них | Проведено внеплановых проверок | Проведено проверок на основании поручений Президента и Правительства РФ | Проведено органами прокуратуры проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления, их должностных лиц | Выявлено нарушений закона | В том числе | Внесено представлений | По представлению прокурора привлечено лиц к дисциплинарной ответственности | По постановлению (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено лиц к администрат. ответственности | Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона | Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ | Возбуждено уголовных дел по материалам, направ. прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| согласовано прокурором | согласовано прокурором | признано незаконно проведенными проверок | |||||||||||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| Всего | 1 | ||||||||||||||||
| Федеральными органами государственного контроля (надзора), их территориальными (межрегиональными) органами | 2 | ||||||||||||||||
| Региональными органами государственного контроля (надзора) | 3 |
Исполнитель ____________________________ Прокурор _______________________
Телефон ______________________ «__» _____________ 20__ г.
Исх. N _____________________
Приложение № 2
к приказу Генеральной прокуратуры РФ
от 24 января 2017 г. № 19
Инструкция
по формированию статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц» по форме ГМК
Общие положения
Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей отчета по форме ГМК, обязательные для всех органов прокуратуры.
Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год с нарастающим итогом: за первое полугодие (период с 1 января по 30 июня включительно) и за год (период с 1 января по 31 декабря включительно).
Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.
Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.
Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, прокурорами городов, районов и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур вышестоящему прокурору определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах отчет составляют работники, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о государственном контроле (далее - ответственный работник), которые обеспечивают ведение первичного учета информации по указанной форме отчетности и достоверность формирования статистических данных.
Подразделение правовой статистики прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры на основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по подразделениям прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры составляет сводный отчет по региону, проводит логический контроль данных и передает ответственному работнику сводный отчет для проверки и подписания у прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему прокурора специализированной прокуратуры.
Раздел 1. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок
1.1. В разделе учитывается работа прокурора по рассмотрению поступивших в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения проверок и о результатах проверки законности деятельности контролирующих органов.
1.2. В строке 1 отражается общее количество поступивших заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки.
1.3. В строке 2 указывается количество поступивших заявлений о согласовании проведения проверки только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.
1.4. В строке 3 отражаются решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
1.5. В строке 5 учитываются решения прокурора об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
1.6. В строках 7, 9, 11, 13, 15, 17 указываются основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Перечень оснований для отказа в согласовании проведения проверки дан в соответствии с пунктом 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.7. В строке 19 учитываются проведенные органами прокуратуры проверки законности деятельности органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при организации и проведении проверок. Из этого количества в строке 21 показываются проверки, проведенные по жалобам.
1.8. В строке 23 отражается количество выявленных прокурором нарушений законов, в том числе в строке 25 - количество проверок, проведенных контролирующими органами незаконно.
1.9. В строке 27 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.
1.10. Основанием для отражения показателей в строке 28 является копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
1.11. Поскольку предостережение прокурора объявляется при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (то есть нарушения еще не наступили), то в строке 23 не должно быть данных, учтенных в строке 31.
Раздел 2. Надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2.1. В разделе отражается работа прокурора по надзору за законностью издаваемых правовых актов.
Данные о работе прокурора указываются в разделе после ее фактического выполнения, направления документов прокурорского реагирования или получения сообщений об отмене или изменении незаконных правовых актов либо отклонении протеста, поступления официальных данных (решений, распоряжений, приказов), получения сообщения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц по представлениям прокурора.
При распределении данных о работе прокурора по органам власти следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» по форме ОН.
2.2. В графе 1 учитывается количество выявленных прокурорами незаконных правовых актов.
2.3. В графе 2 отражаются измененные и отмененные по инициативе прокурора незаконные правовые акты.
2.4. В графе 6 учитываются заявления об отмене или о признании недействительными выявленных незаконных правовых актов, направленные прокурором в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.
2.5. В графе 7 отражается общее количество дел, рассмотренных судом с вынесением решений об удовлетворении требований прокурора, а также определений о прекращении производства по делу ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.
2.6. В графе 8 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона.
2.7. В графе 10 учитываются информации, направленные в органы власти, как правило, по результатам проведенных обобщений состояния законности в данной сфере.
2.8. Работа прокурора города и района по выявлению незаконных правовых актов в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в городах и районах и меры реагирования учитываются в строке 1.
Раздел 3. Надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц
3.1. В разделе отражается работа прокурора по рассмотрению поступивших в органы прокуратуры предложений органов государственного контроля (надзора) о проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю деятельности органов местного самоуправления и о результатах проверки законности деятельности контролирующих органов.
3.2. В графе 1 учитываются предложенные органами государственного контроля (надзора) к проведению в отчетном периоде плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления согласно проектам планов проведения таких проверок, представленным в органы прокуратуры в предшествующем отчетном периоде.
3.3. В графе 2 указываются согласованные прокурором плановые мероприятия, проводимые в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц (из графы 1).
3.4. В графе 3 учитывается количество проведенных органами государственного контроля (надзора) плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.5. В графе 4 отражаются поступившие от органов государственного контроля (надзора) заявления о согласовании проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.6. В графе 5 указывается количество согласованных прокурором внеплановых проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.7. В графе 6 учитывается количество проведенных органами государственного контроля (надзора) внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.8. В графе 7 отражаются все проверки органов местного самоуправления, проведенные органами государственного контроля (надзора) на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3.9. В графе 8 учитывается общее количество проведенных прокурорами проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления и их должностных лиц.
3.10. В графах с 9 по 16 отражаются результаты проведенных прокурорами проверок законности деятельности органа, осуществляющего проверки работы органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При заполнении данных граф следует руководствоваться требованиями Инструкции по составлению статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» по форме ОН.
Обзор документа
С отчета за I полугодие 2017 г. вводится в действие новый статотчет по форме ГМК "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением контролирующими органами законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц". Определен порядок ее заполнения.
Отчет передается вышестоящему прокурору 2 раза в год нарастающим итогом. Формируется 3 раздела. Первый - надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок. Второй - надзор за законностью правовых актов в сфере защиты прав юрлиц и ИП. Третий - надзор за исполнением законов контролирующими органами при проведении проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Прежняя форма признана утратившей силу.
