Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2016 г. N Д28и-3430 "О рассмотрении обращения Государственной компании "Автодор"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) и сообщает.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 408-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), направленные на формирование единого реестра субъектов МСП.

В соответствии с положениями Федерального закона N 408-ФЗ 1 августа 2016 г. единый реестр субъектов МСП размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФНС России.

Единый реестр субъектов МСП сформирован на основании сведений, находящихся в распоряжении ФНС России и поступающих в рамках предоставления налоговой отчетности, и обеспечивает автоматическое присвоение статуса субъекта МСП хозяйствующим субъектам.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 408-ФЗ указанное в подпункте "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ требование в отношении суммарной доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами МСП (не более 49%), в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью в целях внесения сведений о таких обществах в единый реестр субъектов МСП не учитывается при внесении сведений в единый реестр субъектов МСП в 2016 году.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Правительством Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 (далее - Положение) годовой объем закупок у субъектов МСП устанавливается в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Согласно пункту 11 Положения участники закупок, проводимых среди субъектов МСП, а также привлекаемые участниками закупки субподрядчики (соисполнители) из числа субъектов МСП обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам МСП, в том числе путем представления сведений из единого реестра субъектов МСП.

Кроме того, отмечаем, что по проблемным вопросам, связанным с ведением реестра субъектов МСП, необходимо обращаться в ФНС России - орган, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ на формирование и ведение указанного реестра.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.