Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 ноября 2016 г. N Д28и-3084 "О порядке заключения государственных контрактов"

В связи с письмом Минэкономразвития Чувашии о разъяснении порядка заключения государственных контрактов на оказание услуг по обучению специалистов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 (далее - Государственный план), сообщаем следующее.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах" на Минэкономразвития России возложены функции государственного заказчика мероприятий Государственного плана, а также функции по контролю за его реализацией.

В соответствии с положениями Государственного плана из федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование обучения по дополнительным профессиональным программам специалистов в образовательных организациях (далее - субсидии) в размере 33 процентов общей стоимости обучения, если иное соотношение не определено решением Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно пункту 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными организациями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316, субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минэкономразвития России и в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Минэкономразвития России и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2016 год" установлен срок, в пределах которого главные распорядители средств федерального бюджета обязаны заключить с высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидий, а именно - не позднее 15 июля 2016 г.

Так, между Минэкономразвития России и Минэкономразвития Чувашии заключено соглашение от 13 июля 2016 г. N С-287-НП/Д20 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Чувашской Республики на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными организациями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2017/18 учебных годах (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения Минэкономразвития России обязуется предоставить субсидию бюджету Чувашской Республики до 31 декабря 2016 г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

На основании изложенного Минэкономразвития России не усматривает ограничений, препятствующих заключению государственного контракта на оказание услуг по обучению специалистов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Одновременно обращаем внимание, юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.