Письмо Министерства образования и науки РФ от 31 октября 2016 г. № 07-5214 О методических рекомендациях в части первичного учета и заполнения анкет детей, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства одного субъекта РФ при утрате ребенком родительского попечения, в момент его временного нахождения на территории другого субъекта РФ

В связи с обращениями региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), Департамент направляет методические рекомендации в части первичного учета и заполнения анкет детей, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства одного субъекта Российской Федерации при утрате ребенком родительского попечения, в момент его временного нахождения на территории другого субъекта Российской Федерации, в случаях:

- нахождения в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот);

- обучения в образовательной организации на полном государственном обеспечении;

- получения медицинской помощи в медицинской организации;

- обучения в образовательной организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа);

- нахождения в учреждениях, исполняющих наказания, или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- нахождения в иных организациях.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. № 101 (далее - Порядок), первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом опеки и попечительства по месту их выявления. Сведения о фактах отсутствия у ребенка попечения его родителей поступают в орган опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей, обеспечить защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и зарегистрировать сведения о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательными и нормативными правовыми актами не установлен порядок заполнения анкеты ребенка при утрате им родительского попечения в момент временного нахождения на территории другого региона.

В связи с этим Департамент полагает, что необходимо руководствоваться требованиями пункта 25 Порядка, согласно которым при временном выбытии ребенка на территорию другого субъекта Российской Федерации личное дело ребенка не передается, учет осуществляется по месту его постоянного жительства.