Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 октября 2016 г. N Д28и-2847 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении порядка применения типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортного средства для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Минпромторга России от 20 февраля 2016 г. N 467 (далее - Типовой контракт), и сообщает.

1. В отношении объекта закупки при применении Типового контракта.

Исходя из содержания подпункта "а" пункта 2 информационной карты Типового контракта, Типовой контракт применяется в случае комплексной закупки услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств без возможности изменения перечня услуг, входящих в данный объект закупки.

Таким образом, Типовой контракт не подлежит применению в случае, если объектом закупки является только диагностика, либо только техническое обслуживание, либо только ремонт автотранспортного средства.

2. По вопросу указания цели закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) бюджетным учреждением в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 12 Закона N 44-ФЗ, заказчики при планировании и осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, статьей 13 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с Законом N 44-ФЗ заказчиками осуществляются закупки для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) и муниципальных нужд.

Таким образом, контракты, заключаемые в рамках Закона N 44-ФЗ. в том числе с применением Типового контракта, заключаются в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. По вопросу исключения пункта из условий Типового контракта.

Пункт 3.1 Типового контракта относится к постоянной части Типового контракта, в связи с чем внесение в него изменений, в том числе путем частичного исключения отдельных положений, невозможно.

При этом следует отметить, что форма и содержание технического задания (далее - ТЗ), определяется заказчиком самостоятельно (сноска N 16 Типового контракта).

Подпунктом "а" пункта 3.1 Типового контракта закреплено лишь право исполнителя на указание перечня соисполнителей в ТЗ.

Таким образом, условие о привлечении соисполнителя может быть предусмотрено в ТЗ виде переменной части с возможностью внесения изменений и указания перечня соисполнителей по факту заключения исполнителем соответствующих договоров.

Также отмечаем, что подпунктом "е" пункта 3.2 Типового контракта установлена обязанность исполнителя предоставить заказчику информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с исполнителем, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, не позднее 10 дней с момента заключения исполнителем таких договоров.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437. Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.