Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 сентября 2016 г. N Д28и-2308 "О разъяснении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение, поступившее из ФАС России 9 августа 2016 г., по вопросу применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает свое мнение.
Основным принципом Закона N 223-ФЗ является информационная открытость закупки.
Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке.
Таким образом, Закон N 223-ФЗ позволяет заказчику самостоятельно сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления сферы деятельности, которые наиболее соответствуют потребностям заказчика.
Так, согласно части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
Вместе с тем отмечаем, что при установлении сроков оплаты по договору необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Так, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства, в размере 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента развития контрактной системы |
М.В. Чемерисов |
Обзор документа
Согласно Закону о закупках отдельными видами юрлиц (N 223-ФЗ) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сроки (периоды) поставки, форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
Тем не менее, при установлении сроков оплаты по договору необходимо руководствоваться законодательством в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
Так, например, (постановление от 11 декабря 2014 г. N 1352) Правительством РФ был установлен максимальный срок оплаты поставленных товаров (работ, услуг) по договору, заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства, в размере 30 календарных дней со дня исполнения обязательства.