Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июля 2016 г. N 25-КГ16-9 Суд отменил апелляционное определение об удовлетворении иска по делу о признании действий по организации и проведению пари незаконными, поскольку суд первой инстанции не указал, на основании какой именно нормы права он пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о запрете ответчику сдавать в аренду помещения

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Асташова С.В.,

судей Киселёва А.П. и Момотова В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани

к ООО "Стар Бет", ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ", ИП Корчагиной Я.Г.

о признании действий по организации и проведению пари незаконными, запрете проведения пари, услуг, сдачи в аренду помещений,

по кассационной жалобе ООО "Стар Бет"

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 9 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Момотова В.В., объяснения представителей ООО "Стар Бет" Кочемасова А.Н. и Торлопова С.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Кировского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов обратился в суд с заявлением к ООО "Стар Бет", ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ",

ИП Корчагиной Я.Г. о признании действий по организации и проведению пари незаконными, запрете проведения пари, услуг, сдачи в аренду помещений, сославшись, что по договору субаренды от 3 января 2015 г. помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Софьи Перовской, д. 111а, лит. А, помещение 4 ООО "Стар Бет" арендует у ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ". Помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 9а, лит. А, ООО "Стар Бет" арендует у индивидуального предпринимателя Корчагиной Я.Г. В указанных помещениях ООО "Стар Бет" осуществляет деятельность при приему ставок на исход викторин "Multy Quiz", что, по мнению прокурора, фактически является организацией деятельности по проведению негосударственной лотереи под прикрытием викторины, что запрещено действующим законодательством.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 мая 2015 г. заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 9 сентября 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Стар Бет" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе с учетом дополнений, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения были допущены судебными инстанциями.

Судом установлено, что одним из основных видов деятельности ООО "Стар Бет" является деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

ООО "Стар Бет" в лице филиала по Астраханской области осуществляет на территории Кировского района г. Астрахани деятельность букмекерских контор и тотализаторов по следующим адресам: г. Астрахань, ул. Тургенева/Эспланадная, д. 13/3, лит. АА; ул. Минусинская, д. 9а, лит. А; ул. Академика Королева, д.36, лит. Аа пом. 003; ул. Софьи Перовской, д. 111 а, лит. А, пом. 4; ул. Фиолетова/ул. Никольская, д. 11/8, лит. А, пом. 003.

Между ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ" (арендатор) и филиалом ООО "Стар Бет" по Астраханской области (субарендатор) 3 января 2015 г. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Астрахань, ул. Софьи Перовской, д. 111 а, лит. А, пом. 4.

Между ИП Корчагиной Я.Г. (арендодатель) и филиалом ООО "Стар Бет" по Астраханской области (арендатор) 1 декабря 2014 г. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 9а, лит. А.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани, суд первой инстанции исходил из того, что принимаемые в букмекерской конторе ООО "Стар Бет" ставки производятся на события, имеющие признаки лотереи, поскольку порядок определения выигрыша при приеме ставок аналогичен порядку организации негосударственной лотереи, указанные действия осуществляются под прикрытием викторин "Multy Quiz", которая не является лотереей, разрешенной для проведения на территории Российской Федерации, в связи с чем деятельность ООО "Стар Бет" по приему ставок на данную викторину является незаконной азартной деятельностью.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы судебных инстанций не соответствующими требованиям закона.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

букмекерская контора - это игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;

тотализатор - это игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения;

пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.

В силу части 3.3 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ установлено, что в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, при которых исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, зависит от действий организатора данных видов азартных игр, его работников и участников азартных игр, действий, связанных с организацией и проведением иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей), а также не могут проводиться пари, при которых исход основанных на риске соглашений о выигрыше зависит от изменений курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации или другой иностранной валюте, результатов проведения иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей).

Таким образом, событиями, на исход которых могут заключаться основанные на риске соглашения о выигрыше (пари) в букмекерских конторах и тотализаторах, могут служить любые физические явления и происшествия, развитие и исход которых можно наблюдать, за исключением событий, предусмотренных приведенными выше законоположениями, в частности за исключением событий, исход которых зависит от действий, связанных с организацией и проведением лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей.)

Законность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше (пари) в букмекерских конторах и тотализаторах обусловлена соответствием событий, на исход которых заключаются такие соглашения, предусмотренным законом ограничениям.

Следовательно, букмекерские конторы и тотализаторы вправе осуществлять принятие ставок на исход событий, в отношении которых в законе не содержится соответствующего запрета.

Как установлено судом, правилами приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы ООО "Стар Бет", утвержденными приказом генерального директора общества 3 февраля 2015 г., предусмотрены следующие виды ставок:

ставка "Бинго" (1; 2), подразумевающая заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 90 в викторине "Multy Quiz 4" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Номера ячеек соответствуют номерам выпавших шаров случайным образом. Ставка осуществляется на числовые комбинации по 5 чисел (линия) и по 15 чисел (блок), объединенные (совокупность выборов) в одну комбинацию. Исходом события в ставке "Бинго (1; 2)" является уникальная комбинация чисел, отраженная в квитанции. Оплачивается каждая угаданная комбинация, в соответствии с коэффициентом, указанным в комбинации;

ставка "Лаки Лайн" (Lucky Line), которая подразумевает заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 90 в викторине "Multy Quiz 1" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Номера ячеек соответствуют номерам выпавших шаров случайным образом. Ставка осуществляется на числовые комбинации по 3, 4, 5, 6 и более чисел, расположенные в любом из 10 столбцов игрового поля и объединенные в одну игровую комбинацию, отраженную в квитанции. Числовая комбинация представляет собой набор чисел от 1 до 90, расположенных в произвольном порядке в пределах игрового поля 10x9 (10 столбцов по 9 строк);

ставка "Морской бой 1", которая подразумевает заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 90 в викторине "Multy Quiz 4" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Номера ячеек соответствуют номерам выпавших шаров случайным образом. Клиент выбирает различные числовые комбинации по 5 чисел ("Ключи" - 18 числовых комбинаций по 5 чисел); 2, 3, 4 числа (2-х, 3-х и 4-х палубные "Корабли"); любые 15 чисел из 16 ("Бонус флот" - "2-х, 3-х и 4-х палубные "Корабли"), отраженные в квитанции;

ставка "Морской бой 2", подразумевающая заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 90 в викторине "Multy Quiz 4" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Номера ячеек соответствуют номерам выпавших шаров случайным образом. Клиент выбирает различные числовые комбинации из 2, 3, 4 чисел (2-х, 3-х и 4-х палубные "Корабли"); любые 15 чисел из 16 ("Бонус флот" - "2-х, 3-х и 4-х палубные "Корабли"), отраженные в квитанции;

ставка "Золото ацтеков", которая подразумевает заключения клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 40 в викторине "Multy Quiz 2" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Минимальное количество номеров, выбранных клиентов составляет 1, максимальное - 4. Также клиент может сделать ставку на цвет открывающейся ячейки;

ставка "Из России с любовью" (From Russia with love), которая подразумевает заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки с символами в количестве "31" в викторине "Multy Quiz 5" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia);

ставка "Кено-Бум", подразумевающая заключение клиентом букмекерской конторы соглашения о выигрыше на открывающиеся ячейки под номерами от 1 до 8 в викторине "Multy Quiz 3" (организатор Alfamedia SIA, Riga, Latvia). Номера ячеек соответствуют номерам выпавших шаров случайным образом. Минимальное количества номеров, выбранных клиентом, составляет 1, максимальное - 10. Выбранные клиентом ячейки должны открыться в числе 20 открывшихся ячеек.

ООО "Стар Бет" осуществляет предоставление информации о событиях викторин "Multy Quiz", проводящихся на территории Латвии на официальном сайте AlfaMedia SIA www.multiquizgame.com, в режиме реального времени и трансляцию прямого эфира, отснятого материала на основании договоров о предоставлении информационных услуг от 4 августа 2014 г., заключенных с AlfaMedia SIA, зарегистрированным на территории Латвии, и сублицензионных договоров, заключенных с ООО "Мобитэль".

Участие в викторинах "Multy Quiz" заключается в отгадывании слова по фрагментам изображениям - ячейкам, скрытого под сеткой пронумерованных ячеек. Порядок открытия элементов изображения (ячеек) определяется в случайном порядке механическим генератором случайных чисел.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи;

призовой фонд лотереи - это совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;

проведение лотереи - это оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Исходя из приведенных законоположений, проведение лотереи характеризуется формированием призового фонда лотереи, распространением (реализацией, учетом) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учетом лотерейных квитанций, заключением договоров с участниками лотереи, в том числе приемом и учетом лотерейных ставок, розыгрышем призового фонда лотереи.

Между тем материалы дела не содержат сведений о совершении перечисленных действий при проведении викторин "Multy Quiz" ее организаторами и участниками.

В связи с этим вывод суда о том, что викторины "Multy Quiz" имеют признаки лотереи нельзя признать обоснованным.

Следовательно, является необоснованным и вывод суда о том, что осуществление ООО "Стар Бет" принятия ставок на исход викторин "Multy Quiz" противоречит требованиям закона в том числе требованиям Федерального закона N 244-ФЗ.

В материалах дела имеется партнерское соглашение о членстве от 1 сентября 2014 г., согласно которому компания AlfaMedia SIA является партнером Международной ассоциации по проведению викторин, согласно которому компания AlfaMedia SIA разрабатывает новые форматы викторин, проводит и транслирует их, а не является организатором азартных игр, оператором лотерей.

Однако данному доказательству судом не была дана оценка.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.

Как установлено судом, ФНС России 14 марта 2012 г. ООО "Стар Бет" выдана лицензия N 22 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по следующим адресам: г. Астрахань, ул. Тургенева/Эспланадная, д. 13/3, лит. АА; ул. Минусинская, д.9а, лит. А; ул. Академика Королёва, д. 36, лит. Аа пом.003; ул. Софьи Перовской, д. 111 а, лит. А, пом. 4; ул. Фиолетова/ул. Никольская, д. 11/8, лит. А, пом. 003.

Таким образом, судом установлено, что ООО "Стар Бет" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании соответствующей лицензии, выданной уполномоченным на то государственным органом, при выдаче которой деятельность лицензиата, в том числе по заключению основанных на риске соглашений о выигрыше (пари) на исход викторин "Multy Quiz", была проверена на соответствие приведенным выше ограничениям, связанных с организацией и проведением лотерей.

Кроме того, статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к решению суда, в соответствии с которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" Верховный Суд Российской Федерации дал разъяснения, согласно которым решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Однако суд первой инстанции не указал, на основании какой нормы права он пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Кировского района г. Астрахани о запрете ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ" и ИП Корчагиной Я.Г. сдавать в аренду помещения ООО "Стар Бет".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит допущенные судом первой инстанции и не устраненные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ООО "Стар Бет".

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), подлежит отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 9 сентября 2015 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 9 сентября 2015 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.