Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 33 Закон № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен в том числе руководствоваться следующим правилом: поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Полагаем, что решение о закупке новых расходных материалов для копировально-множительной техники либо восстановленных должно приниматься заказчиком самостоятельно. При этом считаем, что заказчику целесообразно учитывать рекомендации производителей, указанные в инструкциях к такой технике. Отмечаем, что в ряде случаев повторное использование картриджей для принтеров может привести к выходу из строя техники и, как следствие, повлечь дополнительное расходование бюджетных средств на ее дальнейший ремонт либо закупку нового оборудования.

Вместе с тем, в случае если заказчик считает целесообразным осуществить закупку восстановленных картриджей для печатающей техники, Закон № 44-ФЗ предусматривает такую возможность.

По вопросу определения экологического сертификата для картриджей необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик при составлении описания объекта закупки использует, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Перечень объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 182 «О внесении изменений в постановление от 1 декабря 2009 г. № 982» позиция 4262 «Средства копирования и оперативного размножения документов» исключена из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд установление требований по обязательному наличию экологического сертификата для данной категории товаров (картриджи) законодательством не предусмотрено.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.