Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 апреля 2016 г. N Д28и-1037 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и сообщает.

В настоящее время подготовлен проект федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), который принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроект предусматривает внесение изменений в положения Закона N 44-ФЗ в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (электронных процедур).

Кардинальные изменения коснулись содержания первых частей заявок и заявок электронных процедур, в том числе электронного аукциона.

Первая часть заявки должна будет содержать:

1) согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией или извещением электронной процедуры и не подлежащих изменению по результатам проведения процедуры. Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки;

2) предложение участника закупки о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки при установлении в документации об электронном конкурсе критерия оценки, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ (применимо только для электронного конкурса, электронного конкурса с ограниченным участием, электронного двухэтапного конкурса);

3) при закупке работы и услуги, для выполнения которой используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (если заказчик установил условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара (соответствующие значениям, установленным в документации или извещении в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ), и указание на товарный знак при его наличии. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку только в случае отсутствия в документации или извещении указания на товарный знак. А также если участник предлагает товар, отличный от товарного знака, указанного в документации или извещении.

Внедрение электронных процедур позволит повысить анонимность подачи заявок участниками закупок и их рассмотрения заказчиками, исключить из сферы закупок, регулируемых Законом N 44-ФЗ, в том числе возможность привлечения заказчиком к процедуре "своих" поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что может способствовать снижению коррупционных рисков, а также рисков сговора между участниками закупок, что в итоге приведет к увеличению эффективности осуществляемых закупок.