Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 апреля 2016 г. № Д28и-1042 “О рассмотрении обращения”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 подпункта «б» Требований к заполнению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 (далее соответственно - Требования, отчет, СМП, СОНКО), в позиции 2 указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами вторым - шестым указанной позиции.

Из системного толкования законодательства Российской Федерации о контрактной системе под финансовым обеспечением понимаются доведенные лимиты бюджетных обязательств либо субсидии, выделяемые на осуществление закупок товаров, работ, услуг, в том числе на оплату контрактов, заключенных как в отчетном финансовом году, так и до начала отчетного финансового года.

В отношении размещения отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и отсутствии в действующем функционале ЕИС вкладки «объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей)» отмечаем следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 77 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238» в форму отчета были внесены изменения, в том числе дополняющие Требования указанной позицией. В настоящее время функционал ЕИС доработан, соответствующая позиция добавлена в структурированную форму отчета. Вместе с тем функционалом ЕИС также предусмотрена возможность размещения отчета путем прикрепления его в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования или в форме электронного документа.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.