В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях урегулирования уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами и сообщается следующее.

В обращении указывается, что внесение в Кодекс предлагаемых изменений позволит гражданам, не имеющим по различным причинам возможности самостоятельно уплачивать налоги и сборы, исполнять такую обязанность, а их родственникам либо иным доверенным лицам реализовывать социальную ответственность перед своими близкими, а также сократить количество должников.

При этом отмечается увеличение количества обращений граждан в Общественную палату Российской Федерации о невозможности уплаты налогов по причине отсутствия необходимых доходов. Размеры получаемых пенсий недостаточны для приобретения продуктов питания и оплату коммунальных платежей, приобретения жизненно важных лекарственных препаратов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Кодекса каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Переложение налоговой нагрузки с одного физического лица на другое физическое лицо не означает сокращение ее общего уровня. При этом недостаточно оснований полагать, что реализация рассматриваемых предложений повлечет сокращение недоимки.

По общему правилу, налогоплательщик (плательщик сбора) самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога (сбора), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункты 1 и 8 статьи 45 Кодекса).

Исполнение обязанности налогоплательщика, плательщика сбора по уплате налога, сбора должно быть подтверждено документами, в том числе содержащими информацию, позволяющую идентифицировать соответствующего плательщика.

Кодексом предусмотрены различные способы уплаты физическими лицами налогов, сборов в наличной и безналичной формах (в том числе в электронной форме) через банки, кассы местных администраций, организации федеральной почтовой связи (статьи 45 и 58 Кодекса).

Уплата указанных платежей также может осуществляться плательщиком или его представителем через личный кабинет налогоплательщика (пункт 2 статьи 11.2 Кодекса).

При этом Кодекс не препятствует физическим лицам исполнить свою обязанность по уплате налогов, сборов за счет денежных средств, заимствованных у родственников.

В настоящее время в Минфине России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России обсуждаются вопросы об урегулировании порядка уплаты государственной пошлины за плательщиков - физических лиц третьими лицами (в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг) посредством внесения изменений не только в Кодекс, но и в иные нормативные правовые акты.

При этом учитывается, что внесение указанных изменений не должно повлечь нарушение прав плательщиков государственной пошлины и лиц, уплачивающих за них государственную пошлину. Налоговые органы должны иметь всю необходимую информацию, позволяющую с использованием технических средств идентифицировать плательщиков, за которых перечисляются соответствующие платежи, а также уточнять ошибочно перечисленные третьими лицами указанные платежи, в том числе в составе невыясненных поступлений. Действующими нормативными правовыми актами не обеспечена идентификация плательщиков в распоряжении о переводе денежных средств в случае, если уплата налоговых платежей осуществляется от их лица третьими лицами.