Письмо Минфина России от 25 апреля 2016 г. № 02-03-07/23723 О применении отдельных положений Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федерального казначейства от 05.02.2016 № 05-03-09/7 по вопросу применения отдельных положений Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н (далее - Порядок 87н), и сообщает следующее.

1) В случае представления в территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) платежного документа для оплаты денежных обязательств получателя средств федерального бюджета, в текстовом назначении платежа которого отсутствует дополнительная информация, необходимая для отнесения данного платежа к указанным в платежном документе группе, подгруппе и элементу вида расходов.

Учитывая положения пункта 11.1 Порядка 87н, при санкционировании в 2016 году оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, учет бюджетных обязательств по которым осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.2 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2012 № 98н, органом Федерального казначейства дополнительно осуществляется проверка на соответствие указанных в заявке, представленной в соответствии с пунктом 2 Порядка 87н в орган Федерального казначейства получателем средств федерального бюджета для оплаты его денежных обязательств (далее - Заявка), видов расходов классификации расходов бюджетов текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Приложению 3 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2015 № 65н (далее - Указания), расходы на оплату труда отражаются по следующим видам расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами», каждому из которых соответствует свой тип организации:

111 «Фонд оплаты труда учреждений»;

121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов»;

131 «Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания»;

141 «Фонд оплаты труда государственных внебюджетных фондов»

По мнению Департамента, в случае если указанный в Заявке вид расходов на оплату труда не соответствует типу организации - получателя средств федерального бюджета, представившего данный платежный документ, орган Федерального казначейства согласно положениям пунктов 14 и 11.1 Порядка 87н регистрирует представленную Заявку в Журнале регистрации неисполненных документов (код по КФД 0531804) в установленном порядке и направляет получателю средств федерального бюджета Протокол в электронном виде, в котором указывается причина неисполнения Заявки.

2) В случае указания получателем средств федерального бюджета в Заявке текстового назначения платежа, соответствующего Указаниям, но не раскрывающего содержание проводимой операции.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 10 Порядка 87н при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) органом Федерального казначейства осуществляется проверка Заявки на соответствие содержания операции, исходя из представленного в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (далее - документ-основание), содержанию указанного в Заявке текста назначения платежа.

Таким образом, при осуществлении получателем средств федерального бюджета расходов, связанных, например, с оплатой обязательств по государственному контракту (договору), предметом которого является выполнение работ по ремонту нефинансовых активов, в Заявке указывается текстовое назначение платежа, соответствующее предмету документа-основания.

При этом указанное в Заявке текстовое назначение платежа «прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», соответствующее согласно Приложению 3 Указаний общему наименованию вида расходов по коду 244, не отвечает указанным выше требованиям подпункта 4 пункта 10 Порядка 87н.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, на основании положений пункта 14 Порядка 87н орган Федерального казначейства регистрирует представленную Заявку в Журнале регистрации неисполненных документов (код по КФД 0531804) в установленном порядке и направляет получателю средств федерального бюджета Протокол в электронном виде, в котором указывается причина неисполнения Заявки.