Письмо Минфина России от 15 марта 2016 г. N 02-01-11/14200 О праве ФГБУ реализовывать излишки электроэнергии и учитывать поступления от иной приносящей доход деятельности

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Федерального государственного бюджетного учреждения (далее - ФГБУ) по вопросу о праве ФГБУ реализовывать излишки электроэнергии и учитывать поступления от иной приносящей доход деятельности с внесением показателей в раздел N 7 плана финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ на 2016 год (далее - план ФХД на 2016 год) и сообщает.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренные его учредительным документом.

Одним из основных видов деятельности ФГУБ# согласно пункту 2.3.2 Устава ФГБУ (далее - Устав) является осуществление в установленном порядке выполнения работ по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) и водохозяйственных систем, находящихся в оперативном управлении Учреждения.

При этом, согласно пункту 2.4.8 Устава Учреждение может оказывать услуги за плату, связанные с производством и поставкой электрической энергии энергоснабжающим организациям в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - услуги, связанные с производством и поставкой электрической энергии), в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых), находящимися в ведении Росводресурсов, федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденным приказом Росводресурсов от 13 декабря 2010 г. N 331.

Однако данные услуги не включены в ведомственный перечень государственных услуг и работ (далее - ведомственный перечень), оказываемых подведомственными учреждениями Федерального агентства водных ресурсов, на 2016 год по причине отсутствия указанных услуг в базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ (далее - базовый (отраслевой) перечень).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ведомственные перечни на 2016 год формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - орган, утвердивший базовый (отраслевой) перечень).

С учетом изложенного, и в случае, если оказание данных услуг предусмотрено законодательным или нормативным правовым актом Российской Федерации, по мнению Департамента, в базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности 02 "Энергоэффективность и энергетика" возможно включить услуги, связанные с производством и поставкой электрической энергии, для чего Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с пунктом 11 Правил формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151, вправе направить в Министерство энергетики Российской Федерации предложения по внесению изменений в базовый (отраслевой) перечень с приложением копий документов, являющихся основанием для внесения таких изменений, путем размещения в информационной системе заявки в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации 26 марта 2015 г. N 48н.

Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. 7-ФЗ О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

В этой связи, по мнению Департамента, ФГБУ вправе оказывать услуги, связанные с производством и поставкой электрической энергии, в качестве иной приносящей доход деятельности в случае, если это будет предусмотрено Уставом ФГБУ.

Также необходимо отметить, что согласно пункту 10 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н, поступления от оказания учреждением услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности учитываются учредителем при составлении плана ФХД.