(1).jpg)
Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2016 год (утв. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 23 марта 2016 г.)
| N | Цели | Задачи | Индикаторы измерения достижения результатов (социальный эффект, измерения) |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Совершенствование организационно-управленческой деятельности, позволяющей максимально реализовать кадровый потенциал Россельхознадзора. | - обеспечение кадровой политики в системе Россельхознадзора; - проведение мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности центрального аппарата, территориальных управлений и подведомственных учреждений Россельхознадзора в целях повышения эффективности их деятельности и рационального распределения кадрового ресурса; - обеспечение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений, минимизация рисков при проведении контрольно-надзорных мероприятий. | - повышение эффективности использования трудовых ресурсов, позволяющее повысить качество исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; - формирование условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий. |
| 2. | Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации. | подготовка в Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинного и фитосанитарного надзора на территории Российской Федерации. | - участие в согласовании проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых Минсельхозом России; |
| - обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации, недопущение возникновения очагов карантинных объектов, упразднение карантинных фитосанитарных зон; | |||
| - предоставление юридическим и физическим лицам в полном объеме в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений. | |||
| 3. | Организация мероприятий по выполнению ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по безопасности и качеству импортируемой продукции. | - информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях российских ветеринарных, (ветеринарно-санитарных) правил и требований Таможенного союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов; - подготовка материалов, а также участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора; - ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран); - проведение экспертной оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации; - подбор и повышение квалифицированных требований к экспертам системы Россельхознадзора, осуществляющим инспекционную деятельность ветеринарных служб и предприятий, посредством организации повышения квалификации при проведении инспекций и аудита третьих стран, осуществляющих поставку сырья и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию и территорию Таможенного союза; - разработка и согласование меморандумов, протоколов с компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции; - информирование компетентных органов зарубежных стран об изменениях в требованиях Российской Федерации и Евразийского экономического союза, касающихся ввоза подконтрольных товаров на территорию Российской Федерации и Таможенного союза; - проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых сведений компетентными органами третьих стран гарантий; - проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза. | обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущение ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции. Указанный индикатор достижения результата относится к пунктам 3 и 4 настоящей публичной декларации. |
| 4. | Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям Таможенного союза и Российской Федерации при ввозе на территорию Российской Федерации. | - пресечение ввоза на территорию Российской Федерации не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации, некачественных и опасных подконтрольных товаров; - по результатам проверок обеспечение возврата и запрета ввоза такой продукции. Ключевые объекты взаимодействия - территориальные органы таможенной службы, территориальные управления федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. | |
| 5. | Осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров и их соответствием требованиям страны-импортера при вывозе с территории Российской Федерации. | - пресечение вывоза с территории Российской Федерации не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям страны-импортера, некачественных и опасных подконтрольных товаров и животноводческой продукции; - по результатам проверок возврат и запрет вывоза продукции. | - подтверждение соответствия безопасности экспортируемой животноводческой продукции требованиям стран-импортеров; - увеличение экспортного потенциала и конкурентоспособности российского животноводческого комплекса на международном рынке. |
| 6. | Совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления. | - расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия; - повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия; - внедрение системы оценки и управления рисками; - оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий. | - оперативность качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора); - снижение административных барьеров; - транспарентность действий контрольно-надзорных органов; - дифференцированный подход к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска; - сокращение времени проведения контрольно-надзорных мероприятий; - переход на электронный документооборот; - повышение оперативности принятия решения. |
| 7. | Реализация контрольно-надзорных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". | надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии хозяйствующими субъектами с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации. | - снижение количества случаев возникновения особо опасных и заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации; - исключение из оборота продукции животного происхождения, небезопасной в ветеринарном отношении; - повышение внутреннего валового продукта и экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства. |
| 8. | Контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, в соответствии с Порядком осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27.03.2014 N 100. | проверка деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, с целью контроля за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии в части соблюдения требований ветеринарного законодательства. | - выявление нарушений, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, в части установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) по заразным, в том числе особо опасным болезням животных; - контроль за своевременным установлением ограничительных мероприятий (карантина) при выявлении заразных, в том числе особо опасных болезней животных, тем самым обеспечение эпизоотического благополучия на территории Российской Федерации. |
| Текущий статус задачи: с августа 2014 года территориальными управлениями Россельхознадзора в соответствии с Порядком осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27.03.2014 N 100 (далее - Порядок), проводятся плановые проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии не чаще чем два раза в год согласно утвержденному плану. Кроме того в случаях, установленных Порядком, территориальными управлениями Россельхознадзора проводятся внеплановые проверки органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии. По результатам проведенных проверок и выявленным нарушениям Россельхознадзором выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. | |||
| 9. | Контроль за осуществлением Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 июля 2014 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р. | - осуществление мониторинга путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; - проведение проверок с целью контроля за осуществлением Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. | обнаружение по результатам мониторинга или проведения контрольных мероприятий фактов ненадлежащего осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. |
| Текущий статус задачи: С августа 2014 года Россельхознадзором в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 июля 2014 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р (далее - Соглашение), проводятся плановые ежеквартальные проверки Совета министров Республики Крым по осуществлению ими части данных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно утвержденному Плану. По фактам проведенных проверок и выявленных нарушений Россельхознадзором выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с Соглашением Россельхознадзором осуществляется мониторинг путем рассмотрения отчетов о результатах осуществления Советом министров Республики Крым части переданных полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. | |||
| 10. | Создание федерального реестра подконтрольных государственному ветеринарному надзору объектов и автотранспортных средств, занятых перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов. | на основе федеральной базы - ведение учета контрольно-надзорных мероприятий и юридически значимых действий в отношении хозяйствующих субъектов, сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. | - осуществление федерального надзора за оборотом доброкачественного сырья и продукции животного происхождения; - снижение количества случаев возникновения особо опасных и заразных болезней животных, обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории субъектов Российской Федерации; - исключение из оборота продукции животного происхождения, небезопасной в ветеринарном отношении; - оздоровление поголовья сельскохозяйственных животных; - повышение внутреннего валового продукта и экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства. |
| Текущий статус задачи: Федеральный реестр подконтрольных госветнадзору объектов, включая предприятия, занимающиеся производством и оборотом продукции на территории Российской Федерации в стадии создания. В реестр внесено более 50% подконтрольных предприятий. | |||
| 11. | Участие в проведении компартментации свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства и предотвращение распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации. | обеспечение благоприятного эпизоотического статуса свиноводческих хозяйств различного типа, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в целях предотвращения распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации. | соответствие производственного объекта и процессов ветеринарным правилам и анализ системы, обеспечивающей благополучие производственного объекта по заразной болезни животных в свиноводстве. |
| Текущий статус задачи: Принятие участия территориальными управлениями Россельхознадзора в проведении обследований свиноводческих хозяйств различного типа, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в целях присвоения хозяйствам и организациям высших (III и IV компартментов) зоосанитарных статусов; опубликование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства на территории Российской Федерации на официальном сайте Россельхознадзора. | |||
| 12. | Контроль и надзор за некачественными товарами с помощью федеральных государственных информационных систем "Сирано" и "Веста". | - анализ деятельности территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных учреждений и иных учреждений в области внутреннего и внешнего контроля за товарами, поступающими/перемещаемыми на/по территории Российской Федерации, оборотом документации на такие товары и оперативностью принимаемых в их отношении мер; - контроль за товарами, подконтрольными ветеринарной службе, выявлением товаров, не соответствующих ветеринарно-санитарным нормам и требованиям, недопущение повторной выработки товаров с нарушением указанных норм и требований и недопущение распространения таких товаров по территории Российской Федерации в дальнейшем. | - осуществление федерального надзора за оборотом продукции животного происхождения на территории Российской Федерации; - информирование заинтересованных учреждений о случаях выявления несоответствующей продукции (в рамках административной ответственности учреждения) и корректировочных мерах реагирования на случаи выявления несоответствия. |
| Текущий статус задачи: Сбор, анализ и направление отчетов в отношении некачественных товаров, сведение данных в таблицы и диаграммы. Разработка модулей программы, позволяющих ветеринарным врачам на местах в случае подозрения на выявления некачественной продукции в онлайн-режиме сообщать о событии. Уведомление органов исполнительной власти субъектов о случаях непринятия мер реагирования ветеринарными службами субъектов Российской Федерации и контроль за выполнением полномочий в сфере ветеринарии. | |||
| 13. | Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств. | - расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде; - развитие информационных систем в области обращения лекарственных средств; - координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности. | установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". |
| 14. | Выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных. | расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе для выполнения Россельхознадзором государственных услуг в электронном виде. | снижение административных барьеров без понижения уровня безопасности подконтрольных товаров при их ввозе/вывозе/транзите. |
| 15. | Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охрана ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных. | - мониторинг возникновения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Формирование предложений по проведению противоэпизоотических мероприятий против заразных, в том числе особо опасных, болезней животных; - создание условий для повышения экспортного потенциала Российской Федерации в области сельского хозяйства. | - охват исследованиями по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных; - выявляемость возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. |
| 16. | Осуществление государственного земельного надзора. | - обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с помощью проведения контрольно-надзорных мероприятий и принятия мер реагирования при выявлении правонарушений. | - снижение количества нарушений в сфере государственного земельного надзора; - вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот. |
| 17. | Организация деятельности территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору учреждений в сфере государственного земельного надзора и контроль за ее осуществлением. | координация и контроль деятельности территориальных управлений и подведомственных учреждений при осуществлении государственного земельного надзора. | выявление нарушений земельного законодательства Российской Федерации и законодательства об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности и принятие соответствующих мер воздействия. |
| 18. | Обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна. | - осуществление государственного надзора за соблюдением требований качества и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе на территорию Таможенного союза и Российской Федерации. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Пресечение ввоза на территорию Таможенного союза некачественной и опасной зерновой продукции. По результатам проверок вынесение решений о запрете ввоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. По результатам экспертизы некачественной и опасной зерновой продукции выдача предписаний об утилизации зерна и продуктов его переработки или уничтожении. Ключевые объекты взаимодействия - ФТС России, ее территориальные управления, правоохранительные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. | - поставки качественной и безопасной импортной зерновой продукции; - снижение рисков вовлечения в оборот зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям по показателям качества и безопасности. |
| - осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их вывозе с территории Таможенного союза. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Недопущение вывоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям национальных стандартов стран-импортеров. По результатам проверок вынесение постановлений о запрете вывоза зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. Ключевые объекты взаимодействия - ФТС России и территориальные управления, правоохранительные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; | - обеспечение соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров; - увеличение экспортного потенциала российского зерна, повышение конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке; - сохранение имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции. | ||
| - осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая федеральный интервенционный фонд, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Обеспечение количественно-качественной сохранности зерна федерального интервенционного фонда, зерна и крупы государственного резерва. В случае несоответствия зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов выносятся решения о наложении административного взыскания, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений. Ключевые объекты взаимодействия - территориальные органы Росрезерва, ОАО "Объединенная зерновая компания", органы государственной власти субъектов Российской Федерации. | - стабильность на внутреннем рынке зерна, предотвращение поставок потребителям внутри страны не соответствующих требованиям нормативных документов зерна и продуктов его переработки; - обеспечение поставок качественной зерновой продукции с целью дальнейшей ее реализации. | ||
| 19. | Обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна". | - обеспечение надзорных полномочий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Механизмы: Проведение контрольно-надзорных мероприятий. Недопущение выпуска зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, не прошедшего необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна", а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. | - обеспечение на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечение свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на таможенной территории Таможенного союза; - обеспечение соответствия безопасности зерна требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. |
| 20. | Обеспечение финансирования возложенных на Россельхознадзор полномочий. | исполнение Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год". | результаты исполнения Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год". |
| 21. | Реализация положений концепции открытости федеральных органов исполнительной власти и решений Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства. | обеспечение участия ассоциаций и союзов, деятельность которых связана с агропромышленным комплексом, в проводимых мероприятиях, связанных с оборотом поднадзорной продукции, ее безопасностью и качеством. | формирование у ассоциированных членов ассоциаций и союзов добросовестного отношения к безопасности и качеству производимой и реализуемой животноводческой и растениеводческой продукции. |
|
Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору |
С.А. Данкверт |
Одобрена
|
Общественным советом при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору |
протокол от 17 марта 2016 г. N 2
Обзор документа
Россельхознадзором утверждена Публичная декларация целей и задач.
В число последних входят обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории России, мероприятий по выполнению ветеринарными органами и юрлицами зарубежных государств требований законодательства России и Таможенного союза по безопасности и качеству импортируемой продукции, ветконтроль ввозимых товаров.
Планируется создание федерального реестра подконтрольных государственному ветеринарному надзору объектов и автотранспортных средств, занятых перевозками подконтрольных ветнадзору грузов.
Предусмотрено участие в проведении компартментации свиноводческих хозяйств. Контролируется сфера обращения лекарственных средств.
Реализовываются положения концепции открытости федеральных органов исполнительной власти и решений Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
