Проект Положения Банка России “О порядке сообщения служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации” (по состоянию на 08.04.2016)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219; № 45, ст. 6154; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 37; № 27, ст. 3958, ст. 4001; № 29, ст. 4348, ст. 4357; № 41, ст. 5639; № 48, ст. 6699; 2016, № 1, ст. 23, ст. 46), постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 3, ст. 279; 2015, № 42, ст. 5798) и решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от ____ __________ 2016 года № ____) устанавливает порядок сообщения служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Глава 1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями - подарок, полученный служащим Банка России от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им должностных обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих должностных обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды);

получение подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей - получение служащим Банка России лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностной инструкцией, а также в связи с исполнением должностных обязанностей в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику профессиональной трудовой деятельности служащего Банка России;

комиссия - коллегиальный орган, создаваемый в центральном аппарате Банка России, территориальных учреждениях, подразделениях в составе территориальных учреждений и подразделениях Банка России в целях организации работы по приему и оценке имущества;

ответственное лицо - служащий Банка России, на которого возложены обязанности по приему и хранению имущества до получения разрешения на постановку его на баланс или служащий Банка России, с которым заключен договор о полной материальной ответственности.

территориальное учреждение - главное управление, отделение, отделение - национальный банк, Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, Отделение по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации;

подразделение в составе территориального учреждения - расчетно-кассовый центр, иное подразделение, решение о создании и ликвидации которого принимается Банком России;

подразделения Банка России - следующие подразделения, входящие в структуру Банка России: полевые учреждения, Центральное хранилище Банка России, учебно-методические центры, Межрегиональный центр безопасности, подразделения, обеспечивающие деятельность центрального аппарата и подразделений Банка России Московского региона, информационно-вычислительные, лечебные, оздоровительные подразделения, подразделения общественного питания, не входящие в состав территориального учреждения.

Глава 2. Порядок уведомления о получении подарка

2.1. Служащие Банка России не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или с исполнением ими должностных обязанностей за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

Служащие Банка России обязаны в порядке, предусмотренном настоящим Положением, уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

2.2. Уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей (далее - уведомление) составляется служащим Банка России в двух экземплярах согласно приложению 1 к настоящему Положению:

в центральном аппарате Банка России - на имя директора Административного департамента;

в территориальных учреждениях, подразделениях в составе территориальных учреждений, подразделениях Банка России - на имя руководителя территориального учреждения, подразделения в составе территориального учреждения, подразделения Банка России.

Руководители территориальных учреждений и подразделений Банка России составляют уведомление на имя директора Административного департамента.

К уведомлению прилагаются копии документов (при их наличии), подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате (приобретении) подарка).

Уведомление представляется служащим Банка России в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения подарка.

2.3. В случае если подарок получен во время служебной командировки, уведомление представляется не позднее трех рабочих дней со дня возвращения служащего Банка России, получившего подарок, из служебной командировки и (или) после завершения мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 1.1 настоящего Положения.

При невозможности подачи уведомления в установленные настоящим Положением сроки по причине, не зависящей от служащего Банка России, оно представляется не позднее следующего дня после ее устранения.

2.4. Уведомление может быть передано служащим Банка России лично ответственному лицу либо направлено в Административный департамент, руководителю территориального учреждения, подразделения в составе территориального учреждения, подразделения Банка России через структурное подразделение (работника), осуществляющее (осуществляющего) документационное обеспечение деятельности подразделений Банка России.

При отсутствии служащего Банка России на работе либо на рабочем месте уведомление может быть направлено заказным почтовым отправлением, а также другим способом доставки документов, установленным в Банке России (например, факсимильной связью, электронной почтой и другими способами связи).

2.5. Уведомление, представленное служащим Банка России лично ответственному лицу, а также поступившее по почте либо другим способом доставки документов, установленным в Банке России, регистрируется в Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России (далее - САДД БР).

2.6. Один экземпляр зарегистрированного в САДД БР уведомления возвращается ответственным лицом служащему Банка России, представившему уведомление, с отметкой о регистрации, другой экземпляр с представленными документами направляется в соответствующую комиссию.

В случае если уведомление поступило по почте, ответственное лицо направляет экземпляр уведомления с отметкой о регистрации служащему Банка России, представившему уведомление, по почте заказным письмом с уведомлением в течение одного рабочего дня после регистрации уведомления.

Глава 3. Порядок приема-передачи подарка на хранение

3.1. Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает три тысячи рублей либо стоимость которого неизвестна служащему Банка России, получившему подарок, передается по акту приема-передачи не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления:

работниками центрального аппарата Банка России - ответственному лицу, назначенному директором Административного департамента;

руководителями и работниками территориальных учреждений, подразделений в составе территориальных учреждений, подразделений Банка России - ответственным лицам, назначенным руководителями указанных подразделений.

В случае передачи служащим Банка России уведомления лично ответственному лицу подарок может быть сдан одновременно с передачей уведомления.

Ответственные лица, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, обязаны принимать уведомления от служащих Банка России о получении ими подарков, а также сдаваемые служащими Банка России подарки, полученные ими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими своих должностных обязанностей.

3.2. При невозможности сдачи подарка в установленные настоящим Положением сроки по причине, не зависящей от служащего Банка России, он сдается не позднее следующего дня после ее устранения.

3.3. До передачи подарка по акту приема-передачи ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утрату или повреждение подарка несет служащий Банка России, получивший подарок.

3.4. Акт приема-передачи подарка составляется ответственным лицом по форме, установленной нормативным актом Банка России, в трех экземплярах, один из которых передается служащему Банка России, сдавшему подарок, а остальные хранятся у лиц и в подразделениях, установленных нормативным актом Банка России.

3.5. Подарок, полученный Председателем Центрального банка Российской Федерации, независимо от его стоимости, подлежит передаче на хранение в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Положения.

3.6. В целях принятия к бухгалтерскому учету подарка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определение его стоимости проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях, в порядке, установленном нормативным актом Банка России.

Сведения о рыночной цене подтверждаются документально, а при невозможности документального подтверждения - экспертным путем.

3.7. Подарок, стоимость которого определена в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Положения, и не превышает трех тысяч рублей, возвращается служащему Банка России, сдавшему подарок, по акту приема-передачи.

Глава 4. Определение стоимости, постановка на баланс, выкуп подарка

4.1. Оценка сданного подарка с последующей его постановкой на баланс Банка России и передачей на склад осуществляется в порядке, установленном нормативным актом Банка России.

4.2. Служащий Банка России, сдавший подарок, может его выкупить, направив заявление о выкупе подарка, составленное в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению, не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка:

в центральном аппарате Банка России - на имя директора Административного департамента;

в территориальных учреждениях, подразделениях в составе территориальных учреждений, подразделениях Банка России - на имя руководителя территориального учреждения, подразделения в составе территориального учреждения, подразделения Банка России.

4.3. В течение трех месяцев со дня поступления заявления, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения, соответствующая комиссия организует оценку стоимости подарка для выкупа.

4.4. Оценка стоимости подарка для выкупа осуществляется субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.5. Комиссия уведомляет в письменной форме служащего Банка России, подавшего заявление, о результатах оценки, после чего в течение месяца заявитель выкупает подарок по цене, установленной в результате оценки или отказывается от его выкупа.

4.6. Выкуп подарка осуществляется при предъявлении служащим Банка России документа, подтверждающего факт оплаты по цене, установленной комиссией, с последующим оформлением ответственным лицом акта приема-передачи подарка.

Глава 5. Реализация подарка

5.1. В случае если в отношении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, от служащего Банка России не поступило заявление, указанное в пункте 4.2 настоящего Положения, либо в случае отказа служащего Банка России от выкупа такого подарка, этот подарок подлежит передаче в федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее - Гохран России) для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Подарок, за исключением указанного в абзаце первом настоящего пункта, в отношении которого не поступило заявление, указанное в пункте 4.2 настоящего Положения, с учетом заключения комиссии может использоваться для обеспечения деятельности Банка России.

Решение о передаче подарка в Гохран России либо об использовании для обеспечения деятельности Банка России принимается:

в центральном аппарате Банка России - заместителем Председателя Банка России, непосредственно координирующим и контролирующим работу Административного департамента;

в территориальных учреждениях, подразделениях в составе территориальных учреждений, подразделениях Банка России - руководителями указанных подразделений.

5.2. В случае нецелесообразности использования подарка для обеспечения деятельности Банка России, лицами, указанными в абзацах втором и третьем пункта 5.1 настоящего Положения, может быть принято решение о его реализации путем проведения торгов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.3. Определение стоимости подарка для реализации осуществляется субъектами оценочной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5.4. В случае если подарок не выкуплен или не реализован, лицами, указанными в абзацах четвертом - пятом пункта 5.1 настоящего Положения, принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Расходы на проведение торгов и реализацию подарка компенсируются из средств Банка России.

5.6. Средства, вырученные от реализации подарка, зачисляются в доход Банка России в порядке, установленном нормативными и иными актами Банка России.

Глава 6. Порядок информирования подразделений по работе с персоналом (работников, в обязанности которых входит работа с персоналом) о поступлении уведомления о получении подарка, его сдаче, возврате или выкупе служащим Банка России

6.1. Ответственное лицо в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о получении служащим Банка России подарка направляет копию указанного уведомления:

в центральном аппарате Банка России - в Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом;

в территориальном учреждении, подразделении в составе территориального учреждения - в подразделение по работе с персоналом территориального учреждения;

в подразделении Банка России - в подразделение по работе с персоналом подразделения Банка России (специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом).

6.2. По запросу Департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, подразделения по работе с персоналом территориального учреждения, подразделения Банка России (специалиста, в обязанности которого входит работа с персоналом подразделения Банка России) представляются:

копии документов, подтверждающих сдачу служащим Банка России подарка;

копии документов, подтверждающих возврат служащему Банка России подарка, цена которого не превышает трех тысяч рублей, а также копии документов, подтверждающих обоснованность определения цены подарка;

копии документов, подтверждающих выкуп служащим Банка России подарка, а также копию акта оценки подарка.

6.3. Копии документов, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 6.2 настоящего Положения, представляются:

в центральном аппарате Банка России - ответственным лицом центрального аппарата Банка России по запросу Департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом;

в территориальном учреждении - ответственным лицом территориального учреждения по запросу подразделения по работе с персоналом территориального учреждения;

в подразделении Банка России - ответственным лицом подразделения Банка России по запросу подразделения по работе с персоналом подразделения Банка России (специалиста, в обязанности которого входит работа с персоналом подразделения Банка России).

Глава 7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Приложение 1
к Положению Банка России
от «__» _____________ 2016 года № __________
«О порядке сообщения служащими Банка России
о получении подарка в связи с протокольными
мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями, участие в которых
связано с исполнением ими должностных обязанностей,
сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления
средств, вырученных от его реализации»

                              ___________________________________________

                                    (Ф.И.О., должность руководителя

                               подразделения, в которое представляется

                                            уведомление)

                              от ________________________________________

                              ___________________________________________

                                (Ф.И.О. служащего, занимаемая должность)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о получении подарка
от «__» _________ 20__ г.

     Я, _____________________________________________ извещаю о получении

                (Ф.И.О. служащего Банка России)

подарка (подарков) ___________________________________________________ на

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование протокольного мероприятия, служебной командировки, другого

  официального мероприятия, место и дата проведения, указание дарителя)

Наименование подарка	Описание подарка	Количество	Стоимость в рублях*
1	2	3	4

Итого: __________________________________________________________________

Приложение: ________________________________________ на _____ листах

                   (наименование документа)

Лицо, представившее уведомление _______/______________ «__» _____ 20__ г.

                               (подпись) (расшифровка)

Лицо, принявшее уведомление _________/_____________ «__» ________ 20__ г.

                            (подпись) (расшифровка)

Регистрационный номер в САДД БР ____________

Дата «__» ___________________ 20__ г. _____________

_____________________________

* Заполняется при наличии документов, подтверждающих стоимость подарка.

Приложение 2
к Положению Банка России
от «__» _____________ 2016 года № __________
«О порядке сообщения служащими Банка России
о получении подарка в связи с протокольными
мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями, участие в которых
связано с исполнением ими должностных обязанностей,
сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления
средств, вырученных от его реализации»

                              ___________________________________________

                                    (Ф.И.О., должность руководителя

                               подразделения, в которое представляется

                                            уведомление)

                              от ________________________________________

                              ___________________________________________

                                (Ф.И.О. служащего, занимаемая должность)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выкупе подарка

     Я, ________________________________________________________________,

                        (Ф.И.О. служащего Банка России)

прошу   передать   мне   в   собственность   подарок (подарки)  за  цену,

установленную оценочной комиссией _______________________________________

_________________________________________________________________________

   (центрального аппарата, территориального учреждения, структурного

      подразделения в составе территориального учреждения, другого

                     подразделения Банка России).

№ п/п	Наименование	Дата сдачи	Количество
1	2	3	4

Заявитель ________________/______________________________________________

            (подпись)                         (Ф.И.О.)

Лицо, принявшее заявление _______________/_______________________________

                             (подпись)                (Ф.И.О.)

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России «О порядке сообщения служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»

Банк России разработал проект положения Банка России «О порядке сообщения служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (далее - проект положения).

Проект положения подготовлен в целях реализации требований пункта 5 части 1 статьи 90 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и в соответствии с Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1089).

Проект положения устанавливает порядок уведомления служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, приема-передачи подарка на хранение, определения его стоимости, постановки на баланс, выкупа и реализации подарка.

Принятие проекта положения будет способствовать повышению эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также совершенствованию осуществляемой в Банке России работы в области соблюдения требований к служебному поведению служащих Банка России.

Планируемая дата вступления в силу нормативного акта Банка России - май 2016 года.

Замечания и предложения по проекту положения, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются в срок с 08.04.2016 по 15.04.2016.