Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 марта 2016 г. № Д28и-709 “О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона № 44-ФЗ местной администрацией для нескольких муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений могут быть возложены на муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений полномочия на:

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты (за исключением закупок бюджетных учреждений).

Согласно части 5 статьи 26 Закона № 44-ФЗ орган местного самоуправления вправе, а с 1 января 2017 года обязан принять решение об осуществлении полномочий заказчика самим органом местного самоуправления, его территориальными органами или учреждениями (при осуществлении функций и полномочий учредителя учреждений) одним из перечисленных в указанной статье способов.

Таким образом, в случае, если органом местного самоуправления принято решение об осуществлении полномочий заказчика в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона № 44-ФЗ, то решение заказчика, принятое согласно части 5 статьи 26 Закона № 44-ФЗ, не должно противоречить такому решению. Следовательно, в указанном в обращении случае заказчик не имеет права передать свои полномочия заказчика, если местной администрацией был определен уполномоченный орган на основании части 3 статьи 26 Закона № 44-ФЗ отличный от указанного.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.