Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. № Д28и-748 “О рассмотрении обращения”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение, перенаправленное письмом ФАС России от 12 февраля 2016 г. № АЦ/8340/16, по вопросу о разъяснении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и сообщает.

Статьей 26 Закона № 44-ФЗ определена возможность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать централизацию закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона № 44-ФЗ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений могут быть возложены на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенное учреждение субъекта Российской Федерации, муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений полномочия на:

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты.

При этом согласно части 5 статьи 26 Закона № 44-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе, а с 1 января 2017 года обязан принять решение об осуществлении полномочий заказчика самим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, его территориальными органами или учреждениями (при осуществлении функций и полномочий учредителя учреждений) одним из перечисленных в указанной статье способов, в том числе путем осуществления каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.

Таким образом, для самостоятельного осуществления полномочий заказчика, в том числе самостоятельного размещения в единой информационной системе в сфере закупок документов и информации, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, КСП необходимо принять соответствующее решение об осуществлении полномочий заказчика.

При этом следует учесть, что до принятия соответствующего решения КСП, как государственному заказчику, необходимо руководствоваться также Положением о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства города Севастополь от 16 июля 2014 г. № 67, согласно которому Управление государственного заказа Правительства Севастополя наделено полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков города Севастополя.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.