Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2015 г. N Д28и-3306 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение в части осуществления контрольных мероприятий в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, обращение) и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, действующих от имени субъекта Российской Федерации, осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Дополнительно отмечаем, что согласно части 4 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль при проведении аукциона в электронной форме (с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении такого аукциона до момента заключения контракта) в отношении заказчиков, действующих от имени субъекта Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

Таким образом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, вправе провести плановую проверку субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 2 части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении проведенного электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта).

Исходя из обращения, Главное контрольное управление Московской области вынесло решение от 24 августа 2015 г. N 1/15 и выдало предписание от 24 августа 2015 г. N 1/15 по итогам рассмотрения жалобы общества. В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика является основанием для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки.

На основании изложенного осуществление внеплановых контрольных мероприятий в отношении аукциона в электронной форме проводится лишь федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.