Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2015 г. N Д28и-3404 "О рассмотрении обращения ПАО "Газпром"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение общества по вопросу исключения из директив Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. N 6362-П13 (далее - Директивы) положений о совещательном органе, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 Директив и сообщает следующее.

Согласно пункту 1 Директив целью создания совещательного органа является общественный аудит эффективности проводимых закупок, в том числе на предмет передовых технологических решений, с обязательный включением в него представителей общественных объединений из субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пункт 2 Директив гласит, что положения о деятельности совещательного органа должны предусматривать эффективность взаимодействия между заказчиком и субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).

Кроме того, пунктами 4 и 6 Директив установлена максимальная открытость совещательного органа и совместная разработка положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений в деятельности заказчика.

Однако согласно отдельным положениям Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и положениям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" акционерное общество (далее - корпорация) осуществляет в том числе мониторинг соответствия и оценку соответствия планов (проектов) закупки товаров, работ, услуг, планов (проектов) закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации.

Пункт 15 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1352), устанавливает, что заказчик вправе утвердить документ, описывающий комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов МСП.

Таким образом, положения Директив о совещательном органе являются инструментом самостоятельного общественного контроля, отвечающего за общественный аудит проводимых закупок с непосредственным участием субъектов МСП. Напротив, деятельность корпорации сводится к проведению мониторинга соответствия и оценки соответствия планов закупок - контрольных мероприятий.

В связи с изложенным исключение положений о совещательном органе из Директив полагается нецелесообразным.