Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2016 г. N Д28и-356 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Вопрос предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, регулируется положениями статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Так, согласно абзацу второму пункта 3 статьи 80 БК РФ требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета (далее - Правила), а также требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 941.

В соответствии подпунктом "д" пункта 20 Правил проект договора между Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти и юридическим лицом должен содержать в том числе условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, по мнению Департамента, АО СКБ "Турбина" должно руководствоваться положениями договора, заключенного в связи с предоставлением ему бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета. В случае если в таком договоре указано, что АО СКБ "Турбина" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнении договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта, обязано действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то на АО СКБ "Турбина" распространяются в том числе и положения постановления N 196.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.