Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 февраля 2016 г. № Д28и-297 “О включении информации и документов в реестр договоров”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам связанным с правоприменением требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее - постановление № 1132) и сообщает следующее.

1. По вопросу размещения информация и документов в реестре договоров в отношении договоров заключенных в 2015 году, а исполнение которых осуществляется в 2016 году.

Согласно пункту 3 постановления № 1132 настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением подпунктов «ж», «з», «л» и «м» пункта 2 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно толкованию данной нормы применительно к отношениям регулируемым Федеральный законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» понимаются договоры заключенные после введения в действие пункта 3 постановления № 1132.

Таким образом информация и документы предусмотренные подпунктами «ж», «з», «л» и «м» пункта 2 постановления № 1132 подлежит размещению в реестре договоров, в отношении договоров заключенных с 1 января 2016 году.

2. По вопросу о перечне документов подтверждающих исполнение обязательств по договору отмечаем следующее.

При включении в реестр договоров информации и документов, касающихся результатов исполнения договора, необходимо руководствоваться пунктом 33 порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. № 173н (далее - Порядок).

Согласно указанному пункту Порядка при заполнении заказчиком информации о сроке исполнения договора в реестре договоров под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

Так, при формировании информации, касающейся результатов исполнения договора, указываются соответствующий предмету договора код и наименование документа(ов). Например: 13 - акт приемки законченного строительством объекта, либо 31 - акт о приеме (поступлении) оборудования. В случае поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ не предусмотренных Порядком, в качестве документов подтверждающих исполнения договора указывается следующие наименование: 37 - прочие документы о приемке, не указанные выше.

3. По вопросу о необходимости размещения в реестре договоров документов по промежуточным этапам отмечаем следующее.

Согласно пункту 33 Порядка при формировании информации, касающейся результатов исполнения договора, указываются соответствующий код и наименование документа, в том числе в ходе отдельных этапов исполнения договора (далее - приемка товаров, работ, услуг), предусмотренных договором (при наличии).

С учетом изложенного, если договором предусмотрены этапы поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в реестр договоров подлежит включению информация и документы о результатах исполнения отдельного этапа исполнения договора.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.