Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 февраля 2016 г. N Д28И-269 "О рассмотрении предложений к проекту федерального закона N 821543-6"

Минэкономразвития России рассмотрело предложения ОАО "РЖД" по вопросу о внесении изменений в проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - проект федерального закона) и сообщает.

1. По вопросу утверждения единых требований к функционированию универсальных электронных площадок и операторам электронных площадок (далее - единые требования) отмечаем следующее.

По данным анализа, проведенного Минэкономразвития России, закупки отдельных видов юридических лиц в электронной форме обеспечиваются более чем 163 электронными площадками. Наличие значительного числа электронных площадок не позволяет обеспечить оптимальный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) уполномоченным контрольным органом - ФАС России.

Неограниченное число электронных площадок вынуждает потенциальных участников закупок проходить аккредитацию на значительном количестве таких площадок, что приводит к возникновению дополнительных временных и финансовых затрат.

Ряд операторов электронных площадок являются офшорными компаниями с непрозрачной структурой собственности, отдельные площадки аффилированы с конкретными заказчиками. Существует практика создания "площадок-однодневок" для проведения одной или нескольких крупных закупок.

Указанные факторы также затрудняют доступ участникам закупок, в том числе являющимися субъектам малого и среднего предпринимательства, создают предпосылки для злоупотреблений со стороны недобросовестных заказчиков.

В связи с изложенным целесообразно ограничить количество универсальных электронных площадок и операторов электронных площадок и установить для них единые требования.

2. По вопросу внесения изменений в подпункт "ж" пункта 4 части 4 проекта поправок в части исключения слов "любой" и "в том числе" отмечаем следующее.

Под "любым" участником закупки согласно проекту федерального закона понимается в том числе потенциальный участник закупок, то есть намеревающийся принять участие в закупках.

Таким образом, указанные выше отдельные положения проекта федерального закона обеспечивают возможность защиты интересов участников закупки, а также устанавливают перечень конкретных случаев в которых участник закупки имеет право обжаловать в антимонопольном органе противоправные действия (бездействие) заказчика и оператора электронной площадки.

В связи с изложенным предложения ОАО "РЖД" не могут быть учтены при доработке проекта федерального закона.