Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 февраля 2016 г. N Д28и-284 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 3.1 Закона N 223-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает:

положение о координационном органе Правительства Российской Федерации и состав координационного органа;

критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях указанного Федерального закона, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 Закона N 223-ФЗ инвестиционных проектов (далее - перечни), а также порядок определения цены единицы такой продукции заказчиками или указанными юридическими лицами при формировании перечней.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 3.1 Закона N 223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить:

отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Закона N 223-ФЗ и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, без согласования эксплуатационных характеристик такой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации;

отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Закона N 223-ФЗ и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления такой закупки с координационным органом Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленные механизмы позволяют обеспечить координацию закупок иностранного оборудования заказчиками, улучшить условия для участия отечественных производителей в закупках крупных заказчиков, в том числе при реализации крупных инвестиционных проектов.

При этом отмечаем, что указание в документации о закупке страны производителя, установление приоритетов в документации о закупке на основании страны-производителя, оценка заявки на основании критериев происхождения товара является нарушением положений Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В заключение обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России указанной компетенцией не наделено.