Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 января 2016 г. N Д28и-141 "О разъяснении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России (далее - Департамент) в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

Из существа правоотношений, возникающих при заключении договора банковского вклада, следует, что указанный договор является возмездным, поскольку банк выплачивает своим вкладчикам в виде дохода по вкладу только часть прибыли, полученной от размещения привлеченных денежных средств, остальная часть остается в его распоряжении в виде платы за оказанную услугу.

Таким образом, по мнению Департамента, заключение договора банковского вклада является закупкой товаров, работ, услуг в понимании Закона N 223-ФЗ.

В соответствии со статьей 4 Закона N 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе информацию о закупке, в том числе извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иную информацию, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом N 223-ФЗ и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Таким образом, информация о закупке услуг банковского вклада в соответствии со статьей 4 Закона N 223-ФЗ должна размещаться заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ порядок формирования цены договора устанавливается заказчиком самостоятельно.

Так, например, заказчику необходимо привлечь вклад в размере 1 млн. рублей.

Для определения начальной максимальной цены договора необходимо:

1. Определить среднее значение ставок по вкладу, предлагаемых различными банками. Предположим, что тремя банками предлагаются ставки в размере 16%, 12% и 13% годовых. Среднее значение указанных предложений составляет 13,6%.

2. Полученное среднее значение ставки по вкладу (13,6%) перевести в рубли.

Таким образом, в случае, если заказчику необходимо привлечь вклад в размере 1 млн. рублей, начальная максимальная цена договора составит 136 тыс. рублей, которую в свою очередь необходимо указать в строке "цена договора" в реестре заключенных договоров в единой информационной системе.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" заказчику необходимо вносить сведения об изменении договора в реестр договоров, в том числе в случае изменения цены договора.

Таким образом, если в процессе исполнения договора изменится его цена, то заказчик указывает в реестре договоров соответствующие сведения.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.