Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 декабря 2015 г. N Д28и-3898 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

По вопросу 1.

В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, в случае если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям указанного Федерального закона и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 19 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, в случае если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае признания запроса предложений не состоявшимся по основаниям, указанным в части 19 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет новую закупку любым конкурентным способом в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, в том числе запросом предложений в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7, 9, 10 части 2 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, когда закупка осуществляется у единственного поставщика.

По вопросу 2.

В случае если запрос предложений признается не состоявшимся в соответствии с частью 18 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, то заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом, по мнению Департамента, при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график не требуется.

Если запрос предложений признается не состоявшимся в соответствии с частью 19 статьи 83 Закона N 44-ФЗ, то заказчик вносит изменения в план-график и снова осуществляет закупку. При этом согласно пункту 16 приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27 декабря 2011 г. "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнения контракта.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.