Приказ Департамента образования г. Москвы от 20 февраля 2016 г. N 81 "О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования"

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2011 г. N 587-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания", постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 450-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")" на 2012-2018 годы" приказываю:

1. Создать Комиссию по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования. Утвердить состав Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (приложение 2).

3. Утвердить Порядок рассмотрения заявок и распределения субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (приложение 3).

4. Признать утратившими силу:

4.1. Приказ Департамента образования города Москвы от 21 января 2014 г. N 23 "О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования".

4.2. Приказ Департамента образования города Москвы от 19 декабря 2014 г. N 936 "О внесении изменений в приказ Департамента образования города Москвы от 21 января 2014 г. N 23".

4.3. Приказ Департамента образования города Москвы от 28 апреля 2015 г. N 196 "О внесении изменений в приказ Департамента образования города Москвы от 19 декабря N 936".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента образования города Москвы Васильеву Т.В.

Руководитель Департамента образования города Москвы

И.И. Калина

Приложение 1
к приказу Департамента
образования г. Москвы
от 20 февраля 2016 г. N 81

Состав
Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования

Председатель Комиссии
Васильева Т.В.	-	заместитель руководителя Департамента образования города Москвы
Заместители председателя Комиссии:
Гаврилов А.В.	-	заместитель руководителя Департамента образования города Москвы
Стружак Е.П.	-	первый заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы (по согласованию)
Секретарь Комиссии
Тымчак И.К.	-	аналитик Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы "Московский институт открытого образования"
Члены Комиссии:
Волков Ю.Н.	-	ученый секретарь Совета ректоров вузов Москвы и Московской области (по согласованию)
Востриков С.П.	-	директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы "Строительный техникум N 30"
Забродин А.В.	-	советник руководителя Департамента образования города Москвы
Мартынов В.Г.	-	ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина" (по согласованию)
Муратов А.В.	-	начальник Управления экономического анализа Департамента образования города Москвы
Просвиркин В.Н.	-	директор Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы Центр образования "Школа здоровья" N 1679
Русецкая М.Н.	-	и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина" (по согласованию)
Рытов А.И.	-	ректор Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы "Московский институт открытого образования"
Смирницкая М.В.	-	заместитель руководителя Департамента образования города Москвы
Тарасенко Ю.В.	-	начальник Правового управления Департамента образования города Москвы
Шахова А.А.	-	руководитель Государственного казенного учреждения города Москвы Службы финансового контроля Департамента образования города Москвы

Приложение 2
к приказу Департамента
образования г. Москвы
от 20 февраля 2016 г. N 81

Положение
о Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательный организациям высшего образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок работы Комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности федеральными законами и законами города Москвы, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы.

1.3. Состав Комиссии утверждается приказом Департамента образования города Москвы.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами и функциями Комиссии являются:

- проведение отбора получателей субсидий из бюджета города Москвы среди федеральных государственных бюджетных и автономных образовательных организаций высшего образования на основе соблюдения принципов объективности, публичности, прозрачности и создания равных условий при предоставлении субсидий:

- контроль за результатами выполнения мероприятий получателями субсидий из бюджета города Москвы.

3. Порядок работы Комиссии

3.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим коллегиальным органом, образованным Департаментом образования города Москвы.

3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии, имеющих право решающего голоса. В состав Комиссии включаются представители Департамента образования города Москвы, а также могут входить представители Московской городской Думы, других государственных органов исполнительной власти и организаций. На заседания Комиссии могут дополнительно приглашаться специалисты Департамента образования города Москвы, представители государственных органов исполнительной власти, научных и других организаций, имеющих непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам с правом совещательного голоса. Комиссия вправе создавать из числа ее членов и приглашаемых экспертов рабочие группы, действующие под руководством членов Комиссии.

3.3. Комиссия рассматривает заявки претендентов на получение субсидии, прилагаемые к ним документы и экспертные заключения на заявки. Комиссия вправе проверить достоверность сведений, указанных в документах претендента, путем направления запросов.

3.4. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

3.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. При несогласии одного из членов с принятым решением он вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое приобщается к решению, о чем делается соответствующая отметка в его тексте.

3.6. Решения Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председательствующим на заседании Комиссии и подписывается секретарем Комиссии.

3.7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3.8. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии;

- ведет заседание Комиссии;

- формирует повестку дня заседания Комиссии;

- утверждает протоколы Комиссии и подписывает иные документы, исходящие от имени Комиссии.

3.9. Организацию работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Секретарь Комиссии:

а) обеспечивает:

- подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

- уведомление членов Комиссии и экспертов, привлеченных к работе комиссии, о проведении заседания;

б) ведет протоколы заседаний Комиссии;

в) осуществляет иные действия по поручению председателя Комиссии.

3.10. Вопросы деятельности Комиссии, неурегулированные настоящим Положением, регулируются самой Комиссией.

Приложение 3
к приказу Департамента
образования г. Москвы
от 20 февраля 2016 г. N 81

Порядок
рассмотрения заявок и распределения субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования

1. Общие положения

1.1. Субсидии из бюджета города Москвы Федеральным государственным образовательным организациям высшего образования, расположенным на территории города Москвы, (далее - субсидия) предоставляются по следующим приоритетным направлениям:

- развитие системы профильного обучения в условиях интеграции общего и дополнительного образования:

- просветительская и профориентационная работа в рамках реализации проекта "Университетские субботы";

- сопровождение и реализация программ дополнительного образования:

- сопровождение и реализация программ дополнительного образования на базе центров технологической поддержки образования;

- реализация образовательных программ по продвижению русского языка в качестве средства межкультурной коммуникации;

- аналитическое и информационное сопровождение Государственной программы города Москвы "Развитие образования города Москвы" ("Столичное образование") на 2012-2018 годы";

- воспитательная и социокультурная работа с учащимися:

- воспитательная и социокультурная работа с органами студенческого самоуправления;

- совершенствование материально-технической базы реализации образовательных программ.

1.2. Субсидии предоставляются по результатам отбора федеральных государственных бюджетных и автономных образовательных организаций высшего образования (далее - образовательных организаций высшего образования), проводимого Департаментом образования города Москвы (далее - Департаментом), на основании их заявок. Образовательная организация высшего образования, подающая заявку, не должна находиться в стадии ликвидации или реорганизации путем присоединения к другой образовательной организации высшего образования.

1.3. Извещение об объявлении отбора с указанием сроков его проведения, перечня заявительных документов, требований, предъявляемых к заявителям, публикуются Департаментом не позднее чем за 10 дней до начала приема заявок. Извещение размещается на официальном сайте Департамента http://dogm.mos.ru/.

2. Порядок представления заявок на получение субсидий

2.1. Для участия в отборе на получение субсидии образовательная организация высшего образования в сроки, установленные Департаментом (п. 1.3), подает заявку по установленной Департаментом форме и прилагаемые к ней документы в Комиссию по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (далее - Комиссия) в электронном виде путем размещения в личном кабинете образовательной организации высшего образования на интернет-портале "Мониторинг целевого финансирования столичных вузов" (https://subsidy-vuz.ru/).

2.2. В личном кабинете образовательной организации высшего образования в отсканированном виде размещаются:

- сопроводительное письмо за подписью руководителя образовательной организации высшего образования, содержащее перечень прилагаемых документов и сведения о том, что образовательная организация не находится в стадии ликвидации или реорганизации путем присоединения к другой образовательной организации высшего образования;

- заявка, подписанная руководителем образовательной организации высшего образования (в случае, если заявка подается на выполнение нескольких мероприятий, каждое из них подписывается руководителем образовательной организации высшего образования);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц не ранее, чем за три месяца до дня подачи заявки (оригинал или нотариально заверенная копия);

- документ, подтверждающий назначение на должность руководителя образовательной организации высшего образования (заверенная копия приказа), или доверенность, уполномочивающая физическое лицо на подписание соглашения от лица организации (в исключительных случаях).

2.3. В рамках межведомственного взаимодействия Департаментом самостоятельно запрашивается копия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

2.4. Образовательные организации высшего образования, не представившие заявку с полным комплектом документов в установленные сроки, а также представившие документы, содержащие недостоверные сведения или не соответствующие установленным формам, к участию в отборе на получение субсидии из бюджета города Москвы не допускаются.

2.5. Заказ на проведение мероприятий образовательными организациями высшего образования подтверждается соответствующим письмом поддержки городской сетевой подведомственной организации Департамента, межрайонного совета директоров образовательных организаций, управления Департамента, других органов государственной власти города Москвы.

3. Порядок экспертизы и рассмотрения заявок на предоставление субсидий, предоставления отчетности и возврата субсидии в бюджет города Москвы

3.1. Заявки образовательных организаций высшего образования на предоставление субсидий направляются на экспертизу в Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования города Москвы "Московский институт открытого образования" (далее - МИОО). Экспертиза заявок проводится в целях обеспечения обоснованности выделения федеральным государственным образовательным организациям высшего образования субсидий из бюджета города Москвы.

3.2. МИОО осуществляет:

- формирование персонального состава экспертной группы;

- научно-методическое и организационное сопровождение экспертизы заявок.

3.3. Процедура экспертизы заявок проводится в два этапа:

- на первом этапе проводится экспертиза содержания мероприятий, указанных в заявке;

- на втором этапе рассматривается финансово-экономическое обоснование мероприятий, включенных в заявку.

3.4. Экспертиза содержания мероприятий осуществляется на основе следующих критериев:

- соответствие мероприятий приоритетным направлениям, рекомендованным для предоставления субсидий Департаментом;

- социальная значимость и актуальность предлагаемых мероприятий для системы московского образования;

- новизна и инновационность предлагаемых мероприятий;

- практическая значимость и востребованность планируемых результатов в системе образования Москвы;

- количество и контингент жителей города Москвы, принимающих участие в мероприятии;

- обоснованность и экономичность предполагаемых затрат.

3.5. При проведении экспертизы содержания каждая заявка передается на независимое рассмотрение двум экспертам. При существенном различии экспертных оценок, заявка направляется на дополнительную экспертизу третьему эксперту.

3.6. Заявка, прошедшая первый этап экспертизы, передается на экспертизу финансово-экономического обоснования указанных в ней мероприятий. Расчеты анализируются на основании "Методических рекомендаций по расчету стоимости государственных работ в системе Департамента образования города Москвы", утвержденных приказом Департамента от 31 октября 2012 г. N 700. В случае применения в финансово-экономическом обосновании методик (форм) расчета стоимости мероприятий, отличных от предусмотренных методическими рекомендациями, утвержденными вышеуказанным приказом Департамента, расчеты анализируются при условии наличия обоснования выбора методики расчета и указания, каким органом разработана примененная методика.

3.7. Информация обо всех этапах экспертизы является строго конфиденциальной.

3.8. Экспертные заключения передаются в Комиссию по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы федеральным государственным образовательным организациям высшего образования, которая на основании рассмотрения заявок и экспертных заключений к ним принимает решение о предоставлении субсидий.

3.9. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом Комиссии. Копия протокола Комиссии передается в Управление реализации государственной политики в сфере образования Департамента для заключения соглашения между Департаментом и образовательной организацией высшего образования.

3.10. Информация о предоставлении субсидии образовательной организации высшего образования размещается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения на официальном сайте Департамента http://dogm.mos.ru/.

3.11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между Департаментом и образовательной организацией высшего образования - получателем субсидии.

3.12. Неотъемлемыми частями соглашения являются подписанные обеими сторонами по каждому мероприятию технические задания, включающие календарный план проведения мероприятия, смета расходов с финансово-экономическим обоснованием, график перечисления субсидии, форма отчета об использовании субсидии.

3.13. С одной образовательной организацией высшего образования заключается одно соглашение. В случае предоставления образовательной организации высшего образования нескольких субсидий соглашение формируется из соответствующего числа разделов, в каждом из которых указываются условия предоставления конкретной субсидии. В случае нарушения условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в установленном порядке.

3.14. Отчеты о выполнении соглашений, а также отчетность в иной форме, предусмотренная техническими заданиями, представляются образовательной организацией высшего образования секретарю Комиссии в сроки, указанные в соглашении, для направления их на последующую экспертизу в организации, определенные Комиссией.

3.15. Отчеты о выполнении соглашений публикуются на информационном портале "Мониторинг целевого финансирования столичных вузов" оператором, определенным Комиссией; итоговый отчет размещается на официальном сайте Департамента http://dogm.mos.ru/.

3.16. В случае выявления Департаментом нарушений образовательной организацией высшего образования условий соглашения, нецелевого или неэффективного использования субсидии Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и в течение 5 рабочих дней направляет указанный акт в образовательную организацию высшего образования.

3.17. В случае неустранения нарушений в указанные в акте сроки Департамент принимает решение о возврате полученной образовательной организацией высшего образования субсидии (части субсидии) в бюджет города Москвы в установленном порядке.

3.18. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (п. 3.17) указанное решение направляется образовательной организации высшего образования вместе с требованием о возврате субсидии (части субсидии), содержащим информацию о сумме, сроках, коде бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии (части субсидии), реквизитах банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

3.19. Образовательная организация высшего образования обязана осуществить возврат субсидии (части субсидии) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения.

3.20. По завершению выполнения работ, предусмотренных соглашением, неиспользованные остатки субсидии возвращаются в очередном финансовом году на лицевой счет Департамента.

3.21. В случае невозврата образовательной организацией высшего образования субсидии (части субсидии) сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок перечисления финансовых средств в форме субсидий и контроля за выполнением условий их предоставления

4.1. Субсидии перечисляются на расчетные счета (лицевые счета) образовательных организаций высшего образования - получателей субсидий на основании заключенных соглашений в соответствии с графиком перечисления субсидии.

4.2. Получатель субсидии представляет отчет об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.

4.3. Департамент ведет реестр получателей субсидий в разрезе соглашений и осуществляет контроль за проведением мероприятий и расходованием бюджетных средств.

4.4. Получатель субсидии несет полную ответственность за нецелевое расходование полученных бюджетных средств и достоверность данных, представляемых в Департамент, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Департамент имеет право проверить материалы отчетных документов образовательной организации высшего образования на оригинальность (антиплагиат).

4.5. Права собственности на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в рамках субсидии, принадлежат Департаменту.