Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2015 г. N Д28и-3731 О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и часть 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу проекта федерального закона и в части своей компетенции сообщает.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и часть 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2015 г. N ДМ-П13-3001.

Законопроект направлен на пресечение существующей практики вывода из-под обязанности применения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), закупок строительных работ или готовых объектов недвижимости. Такая практика основана на применении положений статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность предоставления унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Закупки в рамках указанных субсидий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). При этом преобладающими способами закупок государственных (муниципальных) унитарных предприятий становится "закупка у единственного поставщика" и "иные способы". Данная практика негативным образом отражается на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.

Таким образом, существующий порядок осуществления закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий не обеспечивает конкуренцию и влечет неэффективное расходование бюджетных средств.

Законопроект предусматривает применение с 1 января 2017 г. государственными (муниципальными) унитарными предприятиями Закона N 44-ФЗ, за исключением следующих закупок, которые могут осуществляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ:

за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно указанным юридическим лицам, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

в целях исполнения обязательств по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.

Принятие соответствующего Федерального закона обеспечит прозрачность закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также существенно повысит эффективность расходования бюджетных средств.