Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2661-р Об утверждении перечня мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла
1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (далее - перечень).
2. Установить, что реализация мероприятий, предусмотренных перечнем, направлена на достижение их целевых показателей согласно приложению.
3. Минсельхозу России ежегодно, до 15 марта, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем, и (при необходимости) предложения по корректировке перечня.
4. Установить, что мероприятия, предусмотренные перечнем, будут осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных полномочий и функций.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Перечень
мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла
(утв. распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2661-р)
Содержание мероприятий | Вид документа | Ответственные исполнители | Срок исполнения мероприятия | |
---|---|---|---|---|
1. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на усиление уголовной и административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе административной ответственности за невыполнение требований по установке и обеспечению эксплуатации технических средств контроля, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судна, и за неподачу судовых суточных донесений либо включение в судовые суточные донесения сведений, не соответствующих показателям судового, промыслового и технологического журналов | проекты федеральных законов | Минсельхоз России, ФСБ России, МВД России, Минэкономразвития России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2016 г. |
2. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования системы государственной регистрации судов рыбопромыслового флота и их использования для рыболовства, ограничивающих возможность государственной регистрации судов, участвовавших в незаконном, несообщаемом и нерегулируемом промысле | проект федерального закона | Минсельхоз России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Минтранс России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2017 г. |
3. | Установление порядка осуществления электронного взаимодействия граждан и юридических лиц с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с использованием специальных аппаратных и программных средств и электронной подписи при получении разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и предоставлении отчетности о деятельности судов рыбопромыслового флота и организаций рыбохозяйственного комплекса | проект федерального закона | Минсельхоз России, Росрыболовство, ФСБ России, Минэкономразвития России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2016 г. |
4. | Создание на базе отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью судов рыбопромыслового флота, функционирование которой обеспечивается Росрыболовством, и информационных систем других федеральных органов исполнительной власти межведомственной информационно-аналитической системы "Рыболовство" с определением ее головного межведомственного оператора и обладателя содержащейся в ней информации | постановление Правительства Российской Федерации | Минсельхоз России, Росрыболовство, ФСБ России, МВД России, Минэкономразвития России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2016 г. |
5. | Развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу и незаконному обороту уловов водных биологических ресурсов | доклад в Минсельхоз России | Росрыболовство, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, до 1 февраля |
6. | Организация выполнения Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла от 22 ноября 2009 г. в части определения ответственных федеральных органов исполнительной власти по его реализации | постановление Правительства Российской Федерации | Минсельхоз России, Минэкономразвития России, ФСБ России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2016 г. |
7. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на создание системы отслеживания происхождения уловов водных биологических ресурсов, в том числе ценных и особо ценных водных биологических ресурсов, на всех этапах их перемещения | проект федерального закона | Минсельхоз России, Минэкономразвития России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2016 г. |
8. | Осуществление мер, направленных на организацию противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу, в рамках Международного союза рыбохозяйственных ассоциаций и других международных организаций | доклад в Минсельхоз России | Росрыболовство совместно с организациями рыбохозяйственного комплекса | ежегодно, до 1 февраля |
9. | Проведение оперативно-профилактических мероприятий, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, по выявлению и пресечению фактов незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в Каспийском и Азовском морях и их незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза | доклад в Минсельхоз России | ФСБ России, МВД России | ежегодно, до 1 февраля |
Приложение
к распоряжению Правительства РФ
от 24 декабря 2015 г. № 2661-р
Целевые показатели
выполнения мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла
Целевой показатель | Сроки достижения целевых показателей | Показатель (процентов) | |
---|---|---|---|
1. | Снижение числа нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, приводящих к возникновению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, к уровню 2014 года | 2020 год | 37,9 |
2. | Осуществление государственного мониторинга деятельности российских судов рыбопромыслового флота | 2020 год | 100 |
3. | Обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части, касающейся обеспечения контроля деятельности российских судов рыбопромыслового флота | 2020 год | 100 |
4. | Автоматизация процессов выдачи и получения разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предоставления и получения достоверных отчетных данных организаций рыбохозяйственного комплекса об объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов и о производстве рыбной и иной продукции из них | 2020 год | 100 |
5. | Подтверждение законности происхождения уловов водных биологических ресурсов и продукции из них, вывозимых с территории Российской Федерации и ввозимых на территорию Российской Федерации | 2020 год | 89 |
Обзор документа
Утвержден перечень мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.
Минсельхоз России должен ежегодно, до 15 марта, представлять в Правительство РФ доклад о ходе выполнения указанных мероприятий и (при необходимости) предложения по корректировке перечня.
План предусматривает, в том числе, усиление контроля за оборотом уловов водных биоресурсов, создание системы отслеживания их происхождения на всех этапах их перемещения, введение в действие электронного судового журнала и использование электронной подписи капитанами судов, развитие международного сотрудничества в области противодействия указанному промыслу, усиление административных и уголовных санкций в отношении нарушителей, меры по выявлению и пресечению нарушений.
Предусмотренные перечнем меры направлены на снижение к 2020 г. числа нарушений законодательства в указанной сфере, проведение госмониторинга деятельности российских рыбопромысловых судов, автоматизацию процессов выдачи и получения разрешений на добычу (вылов), подтверждение законности происхождения уловов биоресурсов, ввозимых в Россию и вывозимых из нее.