Постановление Суда по интеллектуальным правам от 9 декабря 2015 г. № С01-1034/2015 по делу N А08-1560/2014 Суд отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции, поскольку выводы суда первой инстанции о нарушении ответчиком исключительных прав истца на произведение соответствуют материалам дела и основаны на нормах действующего законодательства

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 декабря 2015 года.

Суд по интеллектуальным правам в составе:

председательствующий судья - Тарасов Н.Н.,

судьи - Кручинина Н.А., Погадаев Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (пр. Б. Хмельницкого, 162, г. Белгород, 308010, ОГРН 1043107046861) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015, принятые в рамках дела N А08-1560/2014

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

к индивидуальному предпринимателю Булгаковой Светлане Васильевне (Белгородская область, ОГРНИП 304312002700041)

о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав Российской Федерации в размере 350 000 рублей,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной кадастровой палаты в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области (пр. Б. Хмельницкого, 162, г. Белгород, 308010, ОГРН 1027700485757),

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (истца) - Александрова Л.В. (по доверенности N 90 от 06.05.2015); Ечина Е.Н. (по доверенности N 4 от 12.01.2015);

от индивидуального предпринимателя Булгаковой Светланы Васильевны (ответчика) - Булгаков С.Б. по доверенности от 11.03.2014.

Суд по интеллектуальным правам установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - управление, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к индивидуальному предпринимателю Булгаковой Светлане Васильевне (далее - предприниматель) о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав Российской Федерации в размере 350 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Федеральная кадастровая палата в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области (далее третье лицо).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 названное решение Арбитражного суда Белгородской области отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом апелляционной инстанции, полагая, что обжалуемый судебный акт является незаконным и необоснованным, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, истец обратился в Суд по интеллектуальным правам с кассационной жалобой, в которой просит постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 отменить, решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2015 оставить в силе.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика не согласился с доводами кассационной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, внимательно выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Суд по интеллектуальным правам пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в соответствии с утвержденным им приказом от 25.10.2013 N 189 Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, Управлением была проведена документарная проверка по соблюдению предпринимателем требований действующего законодательства в области геодезии и картографии.

В ходе названной проверки установлено, что за период с 01.02.2013 по 22.01.2014 предпринимателем изготовлено 69 межевых планов и технических планов зданий.

При этом Управлением, выборочно проверившим 35 из названных межевых планов и технических планов зданий, было установлено, что во всех изготовленных межевых планах предпринимателем указано, что при производстве геодезических измерений в составе кадастровых работ в качестве исходных данных использованы координаты пунктов полигонометрии входящих в государственную геодезическую сеть и опорную межевую сеть, то есть являющихся частью федерального картографо-геодезического фонда.

Кроме того управление выявило, что для получения исходных данных (координат пунктов государственной геодезической сети/опорной межевой сети) для проведения геодезических измерений в составе кадастровых работ предприниматель в уполномоченные органы - управление или третье лицо - не обращалась.

Истец, полагая, что ответчиком нарушены исключительные права Российской Федерации на материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании компенсации.

Суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, принимая во внимание методологический подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2015 N 306-ЭС14-5432 по делу N А12-18806/2013, установили следующее.

В соответствии с пунктами 1, 5.1.18, 5.2.10 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - положение), управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере геодезии и картографии, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, в том числе за передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных; созданию и ведению в пределах своей компетенции федерального и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации.

Следовательно, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является обладателем исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

Полномочия Управления на обращение в суд предусмотрены пунктами 7.1.32., 7.1.35. Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, утвержденного Приказом Росреестра от 19.04.2010 N П/143, согласного которым Управление осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных, а также представление интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон о геодезии и картографии) геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации.

В составе государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации находятся федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды (пункт 2 той же статьи).

Статьей 10 Закона о геодезии и картографии предусмотрено, что результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Статьей 11 Закона о геодезии и картографии определено, что исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 10 Федерального закона от 18.12.2006 N 231-Ф3 "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2012 N 793.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 N 114-пр утверждена Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда (далее - инструкция), в которой определен порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда.

В соответствии с пунктами 2.5 и 3.1 указанной инструкции предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

Судами первой и апелляционной инстанций верно установлено, что ответчик не имел на момент выполнения вышеуказанных геодезических работ разрешения органа государственного геодезического надзора на использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, что подтверждено представленными в материалы дела межевыми планами.

В соответствии со статьей 1301 ГК РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных этим Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 названного Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

Согласно пункту 3 статьи 1252 ГК РФ компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения. При этом правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера причиненных ему убытков.

Правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо за допущенное правонарушение в целом.

Таким образом, судами было установлено, что использование объекта авторского права осуществлено ответчиком без согласия правообладателя и выплаты соответствующего вознаграждения.

Между тем, руководствуясь тем, что процесс определения координат пунктов полигонометрии геодезических сетей представляет собой установление математических величин (взаимного положения точек земной поверхности) путем осуществления технических измерений приборами на местности длин линий и вычислений с применением известных математических формул, а итог результата деятельности - это всего лишь математическая обработка результатов измерений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что названный процесс не носит творческий характер, его следует отнести к производству и, следовательно, координаты пунктов геодезической сети не могут быть отнесены к объектам авторского права, которые не обладают признаками новизны, уникальности.

Суд по интеллектуальным правам полагает, что данный вывод сделан судом апелляционной инстанции в силу неправильного трактования им положений статей 1228, 1257, 1259 ГК РФ, поскольку как указано в пункте 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 5/29), при анализе вопроса о том, является ли конкретный результат объектом авторского права, судам следует учитывать, что по смыслу названных статей ГК РФ в их взаимосвязи таковым является только тот результат, который создан творческим трудом. При этом надлежит иметь в виду, что пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом.

Между тем, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2015 N 306-ЭС14-5432, на правовую позицию которого ориентировались суды первой и апелляционной инстанции, отмечено, что статья 1 Закона о геодезии и картографии определяет понятие геодезии как область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени, а геодезические и картографические работы как процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных. Картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

Таким образом, по мнению высшей судебной инстанции, процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных может носить как технический, производственный характер, так и быть процессом научной деятельности, то есть носить творческий характер.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определил спорные правоотношения, с достаточной полнотой выяснил имеющие существенное значение для дела обстоятельства и, установив, что факт нарушения прав истца ответчиком, пришел к обоснованному и правомерному выводу о наличии правовых оснований для взыскание компенсации.

Выводы суда первой инстанции о нарушении ответчиком исключительных прав истца на произведение, соответствуют материалам дела и основаны на нормах закона.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не нарушены.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении исковых требований.

Соглано части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения, с достаточной полнотой выяснил имеющие существенное значение для дела обстоятельств, суд кассационной инстанции полагает возможным постановление апелляционного суда от 23.09.2015 отменить, а решение суда первой инстанции, в свою очередь, оставить в силе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - удовлетворить.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу N А08-1560/2014 - отменить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2015 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Булгаковой Светланы Васильевны (Белгородская область, ОГРНИП 304312002700041) в доходную часть федерального бюджета 3 000 (Три тысячи) рублей неуплаченной при подаче кассационной жалобы государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.