Письмо Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2015 г. N Д28и-2289 О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), предусматривающих исключение закупки лабораторных животных из сферы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, и сообщает.

Положения Закона N 44-ФЗ регулируют отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в том числе в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, касающиеся:

планирования закупок товаров, работ, услуг;

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги;

особенностей исполнения контрактов;

мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В связи с изложенным, принятие изменений, исключающих закупку лабораторных животных из сферы регулирования Закона N 44-ФЗ, приведет к тому, что на такие закупки не будет распространяться обязанность по планированию закупок, контроль со стороны уполномоченных контрольных органов в сфере закупок. При этом вывод из публичной сферы таких закупок может также привести к ограничению конкуренции на указанном рынке.

Кроме того, внесение предлагаемых изменений в Закон N 44-ФЗ противоречит принципам контрактной системы в сфере закупок, указанным в статье 6 Закона N 44-ФЗ, так как может создать предпосылки для снижения эффективности использования бюджетных средств в указанной сфере, в связи с чем принятие таких изменений предоставляется нецелесообразным.

Также отмечаем, что частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности осуществления закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Таким образом, положения Закона N 44-ФЗ в настоящее время предусматривают механизм осуществления закупки, который может использоваться при закупке лабораторных животных для государственных и муниципальных нужд.