Письмо Министерства образования и науки РФ от 30 сентября 2015 г. N МОН-П-3873 "Об установлении минимального количества баллов ЕГЭ"

Письмо Администрации Президента Российской Федерации N А4-1894аф от 6 февраля 2015 г.

Во исполнение пункта 2 раздела III протокола совещания у помощника Президента Российской Федерации А.А. Фурсенко от 4 февраля 2015 г. N 2 Минобрнауки России совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки запланировало и в 2015 году провело ряд мероприятий системного характера, результатом которых стало повышение качества приема в образовательные организации высшего образования.

Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 сентября 2014 г. N 1701-10 было установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (далее - минимальные пороги) по отдельным общеобразовательным предметам: по математике профильного уровня - 27 баллов, по обществознанию - 42 балла, по иностранным языкам - 22 балла, что выше уровня 2014 года на 3, 3 и 2 балла соответственно.

Общеобразовательные предметы, по которым на 2015 год увеличены минимальные пороги, являются обязательными для 64,5% специальностей и направлений подготовки, по которым установлено на 2015/2016 учебный год 89,9% от общего объема КЦП.

Минобрнауки России ввело в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2015/2016 учебный год, утвержденный приказом Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. N 839 (далее - Порядок приема), требование о том, что при приеме на обучение по одной образовательной программе перечень вступительных испытаний и минимальные пороги не могут различаться при приеме для обучения в организации и для обучения в ее филиале, при приеме на различные формы обучения, а также при приеме на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особое право, на места в пределах квоты целевого приема, на места в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) по общему конкурсу и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг.

В рамках требований, установленных Рособрнадзором и Порядком приема образовательные организации высшего образования самостоятельно устанавливали минимальные пороги, дифференцированные по направлениям подготовки и специальностям. При этом минимальные пороги, установленные образовательными организациями высшего образования, расположенными в Москве, - 37,7 балла, в Санкт-Петербурге - 38,0 балла.

В то же время на разные направления подготовки и специальности установлены разные минимальные пороги. Так, средний минимальный порог, установленный в 2015 году по инженерным специальностям и направлениям подготовки, равен 34,5 балла, по педагогическим специальностям и направлениям подготовки - 35,0 баллов.

В результате проведенных системных мероприятий средний балл ЕГЭ зачисленных по очной форме обучения вне зависимости от формы финансирования вырос до 62,8 балла (справочно: в 2014 году - 61,4 балла). Проходной балл ЕГЭ также увеличился на 2,5 балла и составил 53,8 балла. При этом в Москве аналогичные показатели выросли на 2,6 и 3,4 баллов, в Санкт-Петербурге - на 2,3 и 5 баллов соответственно.

Рост среднего балла ЕГЭ зачисленных по всем формам финансирования на инженерные специальности и направления подготовки составил 1,5 балла, на программы, относящиеся к наукам об обществе, - на 2,2 балла.

Результаты проведенных мероприятий носят системный и длительный характер, в связи с чем в целях формирования предложений по изменению минимальных порогов и совершенствованию Порядка приема Минобрнауки России совместно с Рособрнадзором полагают целесообразным проведение мониторинга приемной кампании в 2016 году.

Приложение

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 сентября 2015 г. N 01-50-77/10-3057

В соответствии с протоколом заседания под председательством помощника Президента Российской Федерации А.А. Фурсенко N 2 от 4 февраля 2015 года Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет информацию о повышении минимальных порогов баллов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) при приеме на программы бакалавриата и специалитета.

Согласно частям 3 и 4 статьи 70 Федерального закона от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" минимальное количество баллов ЕГЭ (далее - минимальные пороги), устанавливаемые образовательными организациями или их учредителями, не могут быть ниже минимальных порогов, утверждаемых Рособрнадзором.

В то же время обращаем внимание на то, что Рособрнадзором устанавливается наименьшее количество баллов, позволяющее определить уровень освоения образовательных программ среднего общего образования. Образовательные организации и учредители вправе устанавливать минимальные пороги, определяющие необходимое качество набора абитуриентов с учетом экономической ситуации в субъекте Российской Федерации и необходимостью обучения квалифицированных кадров для реализации социальных задач субъектов Российской Федерации.

Дифференцированное распределение минимальных порогов на федеральном уровне может повлечь усиление коррумпированности и фальсификацию результатов при проведении ЕГЭ в различных федеральных округах, а также ограничить возможности поступления абитуриентов из потенциально слабых регионов в вузы других субъектов Российской Федерации. Уникальность и основная задача ЕГЭ состоит в единстве процедуры проведения экзаменов с обеспечением мер информационной безопасности и определением равных условий для всех категорий участников независимо от территориальной составляющей и иных социально-экономических особенностей субъекта Российской Федерации. Кроме того, повышение в 2014 году минимальных порогов по ряду предметов, в том числе математике и обществознанию (распоряжение Рособрнадзора от 4 сентября 2014 г. N 1701-10), повлияло на приемную кампанию и 2014, и 2015 годов. В 2014 году не поступили в высшие учебные заведения более 300 тысяч выпускников 11-х классов, в 2015 году (по состоянию на 30.09.2015) - более 350 тысяч выпускников.

Исходя из вышеизложенного дифференцированное повышение минимальных порогов в разрезе субъектов Российской Федерации на федеральном уровне считаем нецелесообразным.