(1).jpg)
Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 августа 2015 г. N 18-КГ15-116 Ранее принятые судебные акты по делу об обжаловании действий государственного органа подлежат отмене, а дело - направлению для рассмотрения в суд первой инстанции, поскольку понуждение государственного органа к заключению дополнительного соглашения без проведения установленных законом процедур нарушает права и законные интересы государства
Обзор документа
Территориальное управление (ТУ) Росимущества и организация заключили договор аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Затем организация уступила свои права и обязанности по договору аренды другому лицу.
Позднее уполномоченный орган администрации муниципального образования изменил вид разрешенного использования участка на "для жилищного строительства".
Арендатор хотел, чтобы ТУ Росимущества заключило с ним допсоглашение к договору аренды в части изменения вида разрешенного использования. Однако ТУ Росимущества отказало в этом.
Суды признали такой отказ незаконным. ТУ Росимущества обязали заключить допсоглашение.
Но Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ направила дело на новое рассмотрение, отметив следующее.
Земельный кодекс (ЗК) РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, предусматривал, что земельные участки для жилищного строительства или право на заключение договоров аренды земельных участков для этих целей продаются на аукционах.
Не изменились требования ЗК РФ и в действующей редакции.
Понуждение ТУ Росимущества подготовить и заключить допсоглашение к договору аренды влечет нарушение требований законодательства, прав и законных интересов Российской Федерации.
Находящийся в федеральной собственности земельный участок был предоставлен в аренду для определенной в договоре цели без проведения аукциона. Изменение условий такого договора на аренду для жилищного строительства будет прямо противоречить ЗК РФ.
Обращение арендатора с заявлением о заключении допсоглашения, по сути, направлено на обход установленных законом правил предоставления земельных участков для жилищного строительства, в т. ч. процедуры аукциона. А изменение вида разрешенного использования участка, отраженное в Государственном кадастре недвижимости и ЕГРП, в сложившейся ситуации не имеет правового значения для оценки законности действий ТУ Росимущества. Ведь данное обстоятельство не возлагает на него какой-либо обязанности в части способа распоряжения федеральной собственностью, в т. ч. и по изменению условий договора аренды.
