Приказ Федеральной антимонопольной службы от 2 июля 2015 г. N 524/15 "Об утверждении Инструкции по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы"

В целях установления единых требований к организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы ознакомить государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России с Инструкцией по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы и обеспечить её выполнение.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление защиты государственной тайны ФАС России (В.Б. Васильев).

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Приложение
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 2 июля 2015 г. N 524/15

Инструкция
по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы

I. Общие положения

1.1. Инструкция по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (далее - Инструкция) определяет основные требования к организации пропускного и внутриобъектового режимов в здании центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы.

1.2. Выполнение требований Инструкции обязательно для государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников Федерального государственного автономного учреждения "Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы" (г. Казань) (далее - УМЦ), работников подрядных организаций и посетителей, находящихся в здании ФАС России по адресу: Уланский переулок, дом 16, корпус 1 (далее - объект) и на прилегающей территории, подлежащей охране (далее - охраняемая территория).

1.3. Пропускной режим включает в себя мероприятия и правила, исключающие возможность несанкционированного проникновения лиц на объект, вноса (выноса) материальных ценностей, въезда транспортных средств на охраняемую территорию, а также ввоза (вывоза) материальных средств.

1.4. Пропускной режим предусматривает:

организацию контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП) на входах на объект;

введение системы разовых пропусков и иных документов на вход (выход) на объект, внос (вынос) имущества с объекта, на пропуск автотранспорта, порядок их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения;

введение магнитных карт, дающих их обладателям право прохода в определенные зоны на объекте;

определение перечня должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу пропусков установленного образца, а также магнитных карт;

определение перечня предметов, запрещенных к проносу и провозу на охраняемую территорию;

организацию охраны режимной территории (режимных помещений), оснащение их необходимыми техническими средствами охраны (далее - ТСО) и системой видеонаблюдения (далее - СВН).

1.5. На объекте устанавливается и обеспечивается режим секретности - внутриобъектовый режим.

1.6. В соответствии с государственным контрактом охрана объекта и охраняемой территории осуществляется организацией с использованием, в разрешенных законодательством случаях, служебного оружия, специальных, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

Контроль исполнения контракта возлагается на Управление защиты государственной тайны ФАС России.

1.7. Государственные гражданские служащие и работники центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работники УМЦ, работники подрядных организаций и посетители, проходящие на объект и выходящие из него, выполняют требования сотрудников охраны, обеспечивающих соблюдение пропускного режима на КПП, в соответствии с настоящей Инструкцией.

1.8. Лица, нарушающие режимы, предусмотренные настоящей Инструкцией, не допускаются на объект или задерживаются сотрудниками охраны при выходе, о чём немедленно докладывается сотруднику Управления защиты государственной тайны ФАС России, исполняющему обязанности оперативного дежурного на объекте (далее - оперативный дежурный) для принятия соответствующих мер.

1.9. Начальники структурных подразделений центрального аппарата ФАС России несут ответственность за обеспечение и соблюдение требований настоящей Инструкции государственными гражданскими служащими и работниками соответствующих структурных подразделений, работниками подрядных организаций и посетителями в части их касающейся.

II. Пропускные документы

2.1. К пропускным документам, предъявляемым на КПП, для прохода на объект относятся:

удостоверение ФАС России;

разовый пропуск (приложение N 2 к настоящей Инструкции), который оформляется для прохода посетителей, прибывших в ФАС России по заявкам начальников структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение N 3 к настоящей Инструкции). Разовые пропуска предъявляются сотруднику охраны вместе с документом, удостоверяющим личность (паспорт гражданина Российской Федерации) в сопровождении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России с записью в журнале учёта посетителей (приложение N 4 к настоящей Инструкции);

списки (на двух и более человек), составляемые для прохода посетителей, приглашённых для участия в служебных совещаниях, переговорах и других мероприятиях, а также работников подрядных организаций.

В сопровождении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России прибывшие для прохода по списку предъявляют документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина Российской Федерации). Списки (приложение N 5 к настоящей Инструкции) составляются в одном экземпляре, подписываются начальником структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, организующего прием или лицом, исполняющим его обязанности, согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России (начальником управления, его заместителем или начальником отдела режима и защиты информации (далее - начальник отдела)), подлинный экземпляр списка передается на КПП, копия - оперативному дежурному на объекте для учета.

Образцы удостоверений и разовых пропусков постоянно находятся на КПП и у оперативного дежурного на объекте.

2.2. По магнитной карте осуществляется проход государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России и подрядных организаций в определенные зоны здания.

2.3. Разовый пропуск, магнитные карты являются документами строгой отчетности. Образцы пропусков, штампов, печатей, условных знаков (шифров), учет и хранение бланков и магнитных карт, оформление, выдача пропускных документов, их замена, уничтожение по истечении срока действия или приведения в негодность к использованию осуществляет Управление защиты государственной тайны ФАС России.

2.4. Заявки на посещение объекта посетителями по разовым пропускам подаются оперативному дежурному на объекте с 17.00 до 18.00 дня предшествующего дню посещения или последнего рабочего дня.

В исключительных случаях, заявки на разовые пропуска для посетителей в день посещения согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России (начальником управления, его заместителем или начальником отдела).

При выходе с объекта посетитель предъявляет сотруднику охраны разовый пропуск с отметкой о времени убытия, подписанный лицом, принимавшим посетителя, и документ, удостоверяющий личность, при этом разовый пропуск изымается и делается отметка в журнале учёта посетителей.

Ответственность за соблюдением посетителями внутриобъектового режима на объекте несет начальник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, подписавшее заявку на посещение объекта посетителем.

2.5. В случае утери пропускных документов или магнитной карты государственные гражданские служащие или работники центрального аппарата ФАС России обязаны доложить об этом своему непосредственному начальнику, а работники подрядных организаций и посетители - начальнику структурного подразделения центрального аппарата ФАС России их принимающего.

По факту утраты пропускных документов проводится служебное расследование, доклад о результатах служебного расследования представляется заместителю руководителя ФАС России начальником Управления защиты государственной тайны ФАС России. Начальник Управления защиты государственной тайны ФАС России информирует об утрате пропускных документов сотрудников охраны для принятия мер, исключающих проход по указанным документам посторонних лиц.

Выдача пропускных документов взамен утраченных осуществляется в порядке, установленном для их первоначального получения.

2.6. Все заявки на пропуска, списки посетителей на объект должны содержать паспортные данные (серия и номер, кем и когда выдан паспорт).

2.7. При увольнении государственного гражданского служащего или работника центрального аппарата ФАС России Управление государственной службы ФАС России передает в Управление защиты государственной тайны ФАС России копию приказа об увольнении государственного гражданского служащего или работника в течение суток после его подписания. Государственный гражданский служащий или работник центрального аппарата ФАС России обязан сдать выданные пропускные документы в Управление защиты государственной тайны ФАС России до проведения с ним полного расчёта и подписания обходного листа.

III. Порядок пропуска (прохода) на объект

3.1. Пропуск (проход) на объект осуществляется через КПП N 1 - подъезд N 1, КПП N 2 - подъезд N 3.

3.2. Государственные гражданские служащие или работники центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работники УМЦ, работники подрядных организаций и посетители осуществляют проход на объект через КПП N 1.

Проход на объект через КПП N 2 осуществляется по списку, утвержденному руководителем ФАС России по представлению Управления защиты государственной тайны ФАС России.

3.3. Право круглосуточного прохода через КПП в выходные и праздничные дни предоставлено руководителю ФАС России, его заместителям, помощникам, советникам, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и их заместителям. А также право круглосуточного прохода через КПП в выходные и праздничные дни имеют лица, указанные в списке, утверждаемом руководителем ФАС России.

3.4. Государственные гражданские служащие и работники территориальных органов ФАС России в рабочие дни проходят в здание по удостоверениям ФАС России, а работники УМЦ - по временным пропускам с предъявлением документов удостоверяющих личность.

3.5. Проход работников центрального аппарата ФАС России на объект разрешается в рабочие дни с 7.30 часов до 20.00 часов.

Пребывание государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России на объекте после 21.00 часа, а также проход в выходные и праздничные дни осуществляются на основании служебной записки начальника структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, представленной в Управление защиты государственной тайны ФАС России.

В нерабочее время после установленного времени, выходные и праздничные дни сотрудники охраны о прибытии и убытии государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата ФАС России докладывают оперативному дежурному на объекте. Кроме того, при смене оперативный дежурный на объекте докладывает руководителю (заместителю руководителя) ФАС России о государственных гражданских служащих и работниках с ненормированным служебным (рабочим) днём, находившихся на рабочем месте после 24.00 часов.

3.6. Посетители пропускаются на объект в рабочие дни с 9.30 часов до 17.30 часов по разовым пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность.

В случае служебной необходимости пребывания после указанного времени государственный гражданский служащий или работник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, принимающий посетителя, обязан проинформировать оперативного дежурного об ориентировочном времени убытия посетителя и проводить посетителя при его убытии.

3.7. Проход посетителей к руководству ФАС России осуществляется в соответствии с установленным порядком приема посетителей.

В отдельных случаях посетители к руководству ФАС России проходят по личному устному распоряжению руководителя ФАС России, его заместителей, помощников и советников, начальника Управления защиты государственной тайны ФАС России, государственных гражданских служащих, исполняющих обязанности секретарей руководителя, и его заместителей, переданному по телефону через оперативного дежурного на объекте. Прибывшие лица записываются в журнал учета посетителей по особому распоряжению (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

3.8. Работники пожарных, медицинских и аварийных служб при чрезвычайных происшествиях пропускаются на объект с разрешения оперативного дежурного по документам, удостоверяющим их личность, в сопровождении сотрудников охраны или других выделенных для этого работников без записи в журнале. Их присутствие фиксируется позднее установленным порядком.

3.9. Работники пожарного, технического и санитарного надзора, прибывшие для проведения проверок, проходят на объект в рабочее время в сопровождении государственного гражданского служащего Управления делами ФАС России с записью в журнале учета посетителей по особому распоряжению.

3.10. Работники фельдъегерско-почтовой связи пропускаются на объект по удостоверениям, выданным по месту их работы, при наличии у них корреспонденции, адресованной ФАС России (в рабочее время - в Управление защиты государственной тайны ФАС России, в нерабочее время, выходные и праздничные дни - к оперативному дежурному на объекте). Образцы служебных удостоверений и списки находятся на КПП.

3.11. Проход работников подрядных организаций для уборки помещений объекта осуществляется по списку, согласованному с Управлением защиты государственной тайны ФАС России, и по документу, удостоверяющему личность, в рабочие дни с 6.00 часов до 21.00 часа.

3.12. При возникновении на объекте чрезвычайных происшествий (пожар, авария и т.п.), государственные гражданские служащие и работники центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работники УМЦ, работники подрядных организаций и посетители выходят с объекта без проверки удостоверений и пропусков через основные и запасные выходы.

3.13. Государственным гражданским служащим и работникам центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работникам УМЦ, работникам подрядных организаций и посетителям запрещается:

а) вносить на объект и на охраняемую территорию:

легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ядовитые вещества и материалы;

огнестрельное оружие (за исключением представителей правоохранительных и других органов государственной власти, находящихся при исполнении служебных обязанностей и имеющих право на ношение огнестрельного оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации). В заявках на пропуск посетителей, сопровождаемых охраной, указывается наличие у неё огнестрельного оружия;

средства электронной вычислительной техники, радио-, видео- и фотоаппаратуру, а также личные вещи (сумки, чемоданы, коробки), сумма измерений которых по длине, ширине и высоте превышает 90 см;

б) передавать свои пропускные документы другим лицам;

в) вывозить пропускные документы за пределы Российской Федерации.

3.14. В целях обеспечения выполнения антитеррористических мероприятий на объекте и на охраняемой территории сотрудник охраны имеет право производить досмотр вносимого (выносимого) имущества. В случае отказа проведения досмотра или обнаружения запрещённых к проносу предметов прибывшее лицо на объект не допускается.

3.15. При возникновении чрезвычайных обстоятельств по указанию руководителя ФАС России проводится комплекс мероприятий по усилению пропускного режима на объекте.

К мероприятиям по усилению пропускного режима относятся:

временное приостановление подачи заявок на выдачу разовых пропусков;

прекращение допуска на объект и на охраняемую территорию работников подрядных организаций и посетителей;

приостановление действия пропусков на внос (вынос) и ввоз (вывоз) оборудования, имущества и других материальных средств на объект;

эвакуация по указанию руководителя ФАС России в случае необходимости государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников УМЦ, работников подрядных организаций и посетителей.

IV. Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества

4.1. Внос (вынос), ввоз (вывоз) на объект и на охраняемую территорию оборудования, имущества и других материальных средств ФАС России (далее - имущество) производится по служебной записке на внос (вынос), имущества (приложение N 6 к настоящей Инструкции) и служебной записке на пропуск автотранспорта, (приложение N 7 к настоящей Инструкции), которые выдаются Управлением делами ФАС России и согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России.

4.2. Образцы служебных записок на внос (вынос) имущества, на пропуск автотранспорта, подписей должностных лиц, которым предоставлено право их подписи, передаются сотрудникам охраны на КПП.

V. Организация пропуска и парковки автомобилей

5.1. На охраняемой территории перед объектом и во внутреннем дворе объекта имеют право парковки (стоянки) автомобили, принадлежащие ФАС России и обслуживающие ФАС России.

5.2. Возле подъезда N 3 объекта паркуются автомобили руководителя ФАС России, его заместителей и посетителей, прибывших по приглашению руководителя, заместителей руководителя ФАС России.

5.3. Автомобили подрядных организаций по обслуживанию и эксплуатации объекта ФАС России въезжают во внутренний двор по спискам или на основании служебной записки на пропуск автотранспорта.

5.4. Списки на автомобили, имеющие право въезда (выезда), парковки во внутреннем дворе объекта (приложение N 8 к настоящей Инструкции) подписываются начальником Управления делами ФАС России и согласовываются с Управлением защиты государственной тайны ФАС России.

Подлинный экземпляр списка передается сотрудникам охраны на КПП, копия - оперативному дежурному на объекте для контроля и учета.

VI. Внутриобъектовый режим

6.1. Внутриобъектовый режим включает в себя мероприятия и правила, выполняемые работниками центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников УМЦ, работников подрядных организаций и посетителей в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 (далее - Инструкция N 3-1) и Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы.

Допуск государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, работников УМЦ и посетителей в режимные помещения на совещания по вопросам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, производится в соответствии с требованиями Инструкции N 3-1.

6.2. Контроль за соблюдением внутриобъектового режима в части, касающейся защиты государственной тайны возлагается на Управление защиты государственной тайны ФАС России.

6.3. По окончании рабочего дня работник, уходящий последним из служебного помещения, обязан закрыть окна, отключить электроприборы, выключить освещение, закрыть на ключ и опечатать помещение. В предвыходные и предпраздничные дни после убытия государственных гражданских служащих и работников начальник структурного подразделения центрального аппарата ФАС России или его заместитель осуществляет проверку всех закрепленных за структурным подразделением центрального аппарата ФАС России помещений.

6.4. Дубликаты ключей от запасных выходов и помещений на объекте находятся у оперативного дежурного на объекте. Решение о выдаче дубликатов ключей от помещений, находящихся под охраной при возникновении чрезвычайной ситуации, принимает руководитель ФАС России, который через оперативного дежурного России# доводит его до начальника Управления защиты государственной тайны ФАС России и соответствующего начальника структурного подразделения.

6.5. Запрещается оставлять незапертыми служебные помещения в случае временного отсутствия в них государственных гражданских служащий и работников. Не допускается оставление ключей в замках.

6.6. Посетители могут находиться в служебных помещениях на объекте только в присутствии государственных гражданских служащих или работников центрального аппарата ФАС России.

6.7. Видео-, кино- и фотосъемка на объекте производится только с разрешения руководителя ФАС России.

VII. Контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов

7.1. Обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и заключенного государственного контракта осуществляет частное охранное предприятие.

7.2. Контроль за обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте возлагается на Управление защиты государственной тайны ФАС России.

Приложение N 1
к Инструкции

Журнал учёта посетителей по особому распоряжению

N п/п	Ф.И.О. посетителя	Наименование документа (номер и серия)	Цель посещения		Время		Примечание
			К кому (Ф.И.О.)	Кто распорядился (должность и Ф.И.О.)	Прибытия	Убытия

Приложение N 2
к Инструкции

Разовый пропуск

Книга N ___	Обратная сторона
Разовый пропуск N _____ Ф. ____________________________ И. ____________________________ О. ____________________________ По документу _______ (серия, номер) Куда: _____ этаж _____ каб. К кому: ________________________ Сопровождающий: _______________ Дата выдачи: "___" __________ 20__ г.	ОТМЕТКА сотрудника, принявшего посетителя, о пропуске с объекта
	___________ час. ______________ мин "___" _______________ 20___ г.
м.п. Подпись __________________	Роспись ________________________

Приложение N 3
к Инструкции

Начальнику Управления защиты государственной тайны

                                                                            ПРОШУ ОФОРМИТЬ

                                                                       Начальник ____ Управления

                                                                ____________________________ И.О. Фамилия

                                                                           (подпись)

                                                               "____" ______________ 201__ Г.

ЗАЯВКА
на выдачу разовых пропусков для прохода в здание (Уланский пер. д. 16, корп. 1) ФАС России
на "____"__________ 201____ г.

N п/п	Фамилия, имя, отчество посетителя	Реквизиты паспорта	Откуда прибыл, цель посещения	К кому прибыл		Время		Степень секретности работ	Примечания
		Серия, N, кем, когда выдан		Фамилия, инициалы	N каб.	входа	выхода

Начальник ____ отдела _______ управления ____________________________ И. Фамилия

                                                  (подпись)

Приложение N 4
к Инструкции

Журнал учёта посетителей

N п/п	Серия и номер пропуска	ФИО посетителя	Серия и номер паспорта	Куда следует	Время прибытия	Время убытия	Роспись в получении и дата	Отметка о сдаче пропуска	Примечание

Приложение N 5
к Инструкции

Список
для прохода в здание (Уланский пер. д. 16, корп. 1) ФАС России на
"___"________ 201__ г.

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Серия, N, кем и когда выдан паспорт	Наименование организации	Номер помещения	Время входа	Время выхода
1
2
3
4

Начальник _________ Управления

          (подпись)            И.О. Фамилия

"___" _________ 201__ г.

Согласовано

Управление защиты государственной тайны

          (подпись)                      И.О. Фамилия

"___" __________ 201__ г.

Приложение N 6
к Инструкции

Служебная записка
на внос (вынос) имущества

Книжка N 000000 Корешок пропуска N                 000000 Управление делами (отдел) ____________________ ___________________________________ __     Наименование имущества _____________ ___________________________________ ___________________________________ Подпись _____________________     "___ " ___________________ 20__ г.

Книжка N 000000 Служебная записка N                000000     НА ВЫНОС (ВНОС) ИМУЩЕСТВА Управление делами (отдел) ___________________ ____________________________________ ____________________________________ (количество и наименование имущества) ____________________________________ ____________________________________ __     М.П.                     "___" _________ 20__ г. Подпись __________________________

Приложение N 7
к Инструкции

Служебная записка
на пропуск автотранспорта

КОРЕШОК N                        000000 Подразделение ____________________ Автомашина N _____________________ Водитель _________________________ Наименование имущества __________________________________ Начальник (заместитель) Управления делами ____________________     "___" ____________________ 20___ г.

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА N 000000 НА ПРОПУСК АВТОТРАНСПОРТА Прошу пропустить "___" _________ 20__ г. На объект Уланский пер. д. 16, корп. 1 ____ Автомашину N _________ водитель ______ _____________________ с ______________ (фамилия, имя, отчество)        (количество _____________________________________ и наименование имущества) М.П.                  "___" ___________ 20__ г. Начальник (заместитель) Управления делами ______________________

Приложение N 8
к Инструкции

                                                       Утверждаю

                                              Начальник Управления защиты

                                                 государственной тайны

                                                               И. Фамилия

                                                  (подпись)

Список
автомобилей, имеющих право въезда (выезда), парковки на охраняемой территории ФАС России (Уланский пер. д. 16, корп. 1)

N п/п	Наименование организации	Фамилия, имя, отчество водителя	Серия, N, кем, когда выдан паспорт	Марка автомобиля	Государственный номерной знак	Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Начальник Управления делами                                    И. Фамилия

                                                    (подпись)

"___" _________ 201__ г.

Согласовано

Начальник отдела режима и защиты

информации УЗГТ                                   (подпись)    И. Фамилия

"___" _________ 201__ г.