Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. N 91-АПГ15-5 Суд оставил решение областного суда без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости и его рыночная стоимость установлены на разные даты

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. N 91-АПГ15-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Борисовой Л.В.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЭК Вест Транс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе заявителя на решение Псковского областного суда от 19 марта 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителей общества с ограниченной ответственностью "ТЭК Вест Транс" Солдатенкова В.И. и Смирнова В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "ТЭК Вест Транс" (далее - ООО "ТЭК Вест Транс", Общество) с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 60:27:0140209:37 в размере, равном его рыночной стоимости, и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, сославшись на то, что значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью затрагивает интересы заявителя как арендатора, поскольку ведёт к неправомерному увеличению арендной платы.

Псковским областным судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого, как незаконного, и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе ООО "ТЭК Вест Транс".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда не подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что рыночная стоимость объекта недвижимости, о котором возник спор, определена с нарушением требований законодательства Российской Федерации в сфере оценочной деятельности.

Данный вывод суда основан на анализе действующего законодательства, подтверждается материалами дела, и оснований для признания его неправильным Судебная коллегия не имеет.

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пп. 1 и 5).

Статьёй 66 ЗК РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Статьёй 24.18 Закона за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт об оценке).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчёте об оценке, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признаётся достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что объектом спора по данному делу является земельный участок с кадастровым номером 60:27:0140209:37 общей площадью 6500 кв.м из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: Псковская обл., г. Псков, ул. Новгородская, у дома 7-а (далее - земельный участок).

Земельный участок передан Обществу в аренду для строительства авторемонтного предприятия на основании договора аренды от 14 мая 2014 г. N 109, заключённого с Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям на срок 5 лет до 14 мая 2019 г., размер арендной платы исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением администрации Псковской области от 29 ноября 2011 г. N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Псковской области" названные результаты утверждены по состоянию на 1 января 2010 г.

На эту дату земельный участок в качестве объекта недвижимости не был сформирован.

Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка от 24 марта 2041 г. N 60/401/14-33834, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12 февраля 2014 г.

В соответствии с положениями ст. 24.19 Закона при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровый оценке земель, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьёй Закона.

Согласно сведениям, имеющимся в кадастровой справке объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Псковской области (дата заполнения кадастровой справки - 25 ноября 2014 г.), кадастровая стоимость земельного участка составляет 15 095 990 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости - 12 февраля 2014 г.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, может быть установлена на дату внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, то есть в данном случае на 12 февраля 2014 г.

Рыночная стоимость земельного участка в размере 4 474 000 рублей определена на основании отчёта об оценке от 21 октября 2014 г. N 0789/10-14, выполненного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Лид Тайм" по состоянию на 1 января 2010 г.

В связи с тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости и его рыночная стоимость установлены на разные даты, суд не имел правовых оснований для удовлетворения заявления Общества.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

С учётом того, что апелляционная жалоба ООО "ТЭК Вест Транс" не содержит ссылки на доводы и обстоятельства, предусмотренные законом для отмены судебного акта в апелляционном порядке, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Псковского областного суда от 19 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЭК Вест Транс" - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: