Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 5 июня 2015 г. N 03-02-08/32724 Об особенностях составления акта налоговой проверки

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение и по вопросам, относящимся к сфере ведения Минфина России, сообщается следующее.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). В акте налоговой проверки указывается дата акта налоговой проверки, под которой понимается дата подписания акта лицами, проводившими эту проверку.

По общему правилу, акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено пунктом 5 статьи 100 Кодекса.

Согласно пунктам 7.1 и 7.2 рекомендаций по проведению выездных налоговых проверок (письмо ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622), направленных ФНС России территориальным налоговым органам в целях обеспечения единообразия процедур проведения выездных налоговых проверок, предусмотренных Кодексом, акт налоговой проверки после подписания лицами, проводившими соответствующую проверку, подписывается лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем); одновременно с подписанием акта налоговой проверки лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем), рекомендуется вручать акт проверки способом, указанным в пункте 5 статьи 100 Кодекса.

Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права, в том числе в случае нарушения порядка составления и подписания акта налоговой проверки, если эти нарушения привели или могли привести к принятию налоговым органом неправомерного решения.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" в процессе осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах должностные лица налоговых органов выполняют обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами.

Вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам (статья 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1).

Полагаем, что несоблюдение конкретными должностными лицами налоговых органов порядка составления и подписания акта налоговой проверки не является основанием для внесения предлагаемого изменения в Кодекс.