Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 апреля 2015 г. N 58-АПГ15-4 Суд оставил без изменения решение суда об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, поскольку представленный отчёт не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 апреля 2015 г. N 58-АПГ15-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Меркулова В.П.,

судей Абакумовой И.Д. и Калининой Л.А.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Антоновой Т.Е.

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционной жалобе Антоновой Т.Е.

на решение Хабаровского краевого суда от 9 декабря 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя Антоновой Т.Е. - Мотлоховой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Антонова Т.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель "земли населённых пунктов", разрешённое использование "под объект складского назначения различного профиля", расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований она указала на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости - ... руб., определённой в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка от 10 июля 2014 г. N 1864/14, выполненном ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" и подтверждённым экспертным заключением от 20 октября 2014 г. N 3535/2014 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Данное обстоятельство затрагивает её права, поскольку ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

К участию в деле привлечены филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю), администрация г. Хабаровска.

Решением Хабаровского краевого суда от 9 декабря 2014 г. в удовлетворении заявления Антоновой Т.Е. отказано.

В апелляционной жалобе и отзыве на возражения администрации г. Хабаровска Антонова Т.Е., ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новый акт об удовлетворении заявления.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, администрацией г. Хабаровска представлены возражения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости.

При этом порядок определения кадастровой стоимости (с использованием соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости) не означает, что датой определения кадастровой стоимости является дата утверждения указанного удельного показателя кадастровой стоимости.

Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в том числе вновь образованного), является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлёкшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьёй.

Как следует из материалов дела, постановлением правительства Хабаровского края от 25 ноября 2008 г. N 273-пр "Об утверждении результатов государственной оценки земель населённых пунктов в Хабаровском крае" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Хабаровского края по состоянию на 1 января 2007 г., в перечне которых земельный участок с кадастровым номером ... не значится.

Антонова Т.Е. является собственником указанного земельного участка, категория земель "земли населённых пунктов", разрешённое использование "под объект складского назначения различного профиля", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 июня 2013 г. серия ...

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 8 сентября 2014 г., кадастровой справке о кадастровой стоимости от 8 сентября 2014 г., а также акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 13 декабря 2012 г. земельный участок с кадастровым номером ... является вновь образованным, поставлен на кадастровый учёт 12 декабря 2012 г., его кадастровая стоимость определена по состоянию на 13 декабря 2012 г. и составляет ... руб.

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, то есть 13 декабря 2012 г.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости одним из допустимых доказательств является отчёт независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Вместе с тем, по заданию Антоновой Т.Е. обществом с ограниченной ответственностью "Дальневосточная экспертиза и оценка" подготовлен отчёт от 10 июля 2014 г. N 1864/14, согласно которому рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2007 г.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что названный отчёт не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хабаровского краевого суда от 9 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоновой Т.Е. - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: