Постановление Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. N 86-АД14-8 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств, механизмов и установок подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобы Евтеховой Т.Н.

на вступившие в законную силу постановления государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544671, № 33АД544672, № 33АД544673, № 33АД544674, № 33АД544675, № 33АД544676, № 33АД544677, № 33АД544678, № 33АД544679, № 33АД544680, решения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г., решения судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 27 марта 2014 г.,

вынесенные в отношении Евтеховой T.H.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544671, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., ... транспортных средств транспортного цеха № ... ОАО «...» Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544672, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544673, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544674, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544675, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544676, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544677, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544678, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544679, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544680, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г. и решением судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г., Евтехова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей за то, что она, будучи ответственным должностным лицом, своевременно не предприняла меры для государственной регистрации приобретенного ОАО «...» мотоцикла ... (паспорт транспортного средства ...).

Постановлением заместителя председателя Владимирского областного суда от 27 марта 2014 г. указанные выше дела об административных правонарушениях объединены в одно производство с назначением Евтеховой Т.Н. одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Евтехова Т.Н. просит отменить состоявшиеся в отношении ее акты, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованных дел об административных правонарушениях и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 1156) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дел следует, что мотоциклы были приобретены ОАО «...» не позднее 5 апреля 2013 г. Сведений о выдаче на данные транспортные средства регистрационных знаков «Транзит» не имеется.

По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938.

Следовательно, срок давности привлечения Евтеховой Т.Н. к административной ответственности истек не позднее 16 июня 2013 г., однако постановления государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. в нарушение пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесены за пределами этого срока.

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544671, № 33АД544672, № 33АД544673, № 33АД544674, № 33АД544675, № 33АД544676, № 33АД544677, № 33АД544678, № 33АД544679, № 33АД544680, решения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г., решения судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 27 марта 2014 г., вынесенные в отношении Евтеховой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобы Евтеховой Т.Н. удовлетворить.

Постановления государственного инспектора РЭО ГИБДД ММ ОМВД России «Ковровский» от 20 июня 2013 г. № 33АД544671, № 33АД544672, № 33АД544673, № 33АД544674, № 33АД544675, № 33АД544676, № 33АД544677, № 33АД544678, № 33АД544679, № 33АД544680, решения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 июля 2013 г., решения судьи Владимирского областного суда от 1 октября 2013 г. и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 27 марта 2014 г., вынесенные в отношении Евтеховой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.