Письмо Минфина России от 25 декабря 2014 г. N 16-03-06/1 О показателях сводной бюджетной росписи на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 г.г. и лимитов бюджетных обязательств на 2015 г.

Министерство финансов Российской Федерации доводит до сведения главных распорядителей средств федерального бюджета, что Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым утверждены 23 декабря т.г. показатели сводной бюджетной росписи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и 24 декабря т.г. лимиты бюджетных обязательств на 2015 год.

В соответствии с решениями, принятыми на совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева:

- лимиты бюджетных обязательств на 2015 год утверждены в размере 90% от бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ), за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств; на предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; на строительство и реконструкцию объектов, необходимых для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации; на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, на предоставление субсидий федеральным государственным (бюджетным и автономным) учреждениям образования на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); на оказание государственной поддержки развития подотраслей сельского хозяйства;

- лимиты бюджетных обязательств на плановый период 2016 и 2017 годов доводиться до главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) в 2015 году не будут.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и утвержденные лимиты бюджетных обязательств на 2015 год будут доведены до главных распорядителей Федеральным казначейством в установленном порядке.

Главным распорядителям предоставлено право перераспределять доведенные им лимиты бюджетных обязательств в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 384-ФЗ (пункт 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декабря 2014 года N ДМ-П13-88пр).

При подготовке предложений по перераспределению главным распорядителям следует исходить из следующего:

- доведенный общий объем лимитов бюджетных обязательств на 2015 год является годовым для соответствующего главного распорядителя (за исключением лимитов бюджетных обязательств, доведение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом N 384-ФЗ);

- предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств не должны приводить к превышению показателей Федерального закона N 384-ФЗ и утвержденной сводной бюджетной росписи федерального бюджета, а также не должны содержать предложений, требующих внесения изменений в обоснования бюджетных ассигнований;

- бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств и лимиты бюджетных обязательств на предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, на строительство и реконструкцию объектов, необходимых для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации, на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, на предоставление субсидий федеральным государственным (бюджетным и автономным) учреждениям образования на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на оказание государственной поддержки развития подотраслей сельского хозяйства не подлежат уменьшению;

- индексация с 1 октября 2015 года расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц в доведенных лимитах бюджетных обязательств не предусмотрена. Лимиты бюджетных обязательств на указанные цели будут утверждены и доведены после принятия соответствующих нормативных правовых актов;

- лимиты бюджетных обязательств, заблокированные до выполнения условий, установленных Федеральным законом N 384-ФЗ, будут доводиться после выполнения соответствующего условия в размере 90% от бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 384-ФЗ;

- лимиты бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям на обеспечение деятельности федеральных государственных органов (в том числе на оплату труда работников федеральных государственных органов), уменьшенные на 10% по сравнению с ассигнованиями, утвержденными Федеральным законом N 384-ФЗ, не подлежат увеличению.

Представление главными распорядителями предложений по перераспределению доведенных (заблокированных) им лимитов бюджетных обязательств осуществляется в следующем порядке.

1. Главные распорядители формируют в информационной системе "Бюджетное планирование" предложения по форме справки, согласно приложению N 5 (раздел II) к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Минфина России от 23 ноября 2011 года N 159н (далее - Порядок, утвержденный приказом Минфина России N 159н).

Указанные предложения формируются с кодом вида изменений 113 "Перераспределение доведенных (заблокированных) лимитов бюджетных обязательств" и в соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декабря 2014 года N ДМ-113-88пр должны быть согласованы главными распорядителями с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, курирующим соответствующую сферу деятельности (далее - курирующий вице-премьер), а также в части, касающейся лимитов бюджетных обязательств на реализацию государственных программ Российской Федерации с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы Российской Федерации.

В связи с этим, главный распорядитель осуществляет согласование с курирующим вице-премьером в удобном для него формате, а затем в поле "Основание для внесения изменений" справки по форме, согласно приложению N 5, указывает слова "согласовано с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (далее указывается фамилия и инициалы вице-премьера, согласовавшего данное перераспределение).

Согласование ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктом 11.1.4 Порядка, утвержденного приказом Минфина России N 159н.

2. Минфин России в течение двух рабочих дней со дня получения предложений осуществляет проверку их соответствия вышеуказанным требованиям и, в случае соответствия направляет их в Федеральное казначейство для блокировки распределения по уменьшаемым лимитам бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 11.1.7 Порядка, утвержденного приказом Минфина России N 159н.

Аннулирование предложений по перераспределению осуществляется в соответствии с пунктом 11.1.8 Порядка, утвержденного приказом Минфина России N 159н.

3. Минфин России в течение пяти рабочих дней со дня получения от Федерального казначейства заблокированных лимитов бюджетных обязательств утверждает решение об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме, согласно приложению N 15 к Порядку, утвержденному приказом Минфина России N 159н, и направляет его копию в Федеральное казначейство.

4. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня поступления копии решения об изменении лимитов бюджетных обязательств по форме, согласно приложению N 15 к Порядку, доводит до главного распорядителя лимиты бюджетных обязательств.

Кроме того, в информационной системе "Бюджетное планирование" доступны сведения о публичных нормативных обязательствах, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом N 384-ФЗ.