Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2014 г. N 44-КГ14-5 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные постановления, которыми истец восстановлен на службе и взыскано денежное содержание за период его вынужденного прогула, поскольку ответчиком нарушен порядок увольнения истца, а на момент рассмотрения дела обжалуемое решение о восстановлении истца на службе исполнено ответчиком в полном объеме

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2014 г. N 44-КГ14-5

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Гуляевой Г.А. и Кириллова В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 декабря 2014 г. гражданское дело по иску Иванова А.Н. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Симкина А.С. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 января 2014 г., которыми заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Симкина А.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование требований Иванов А.Н. указал, что проходил службу в должности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю. В связи с организационно-штатными мероприятиями приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 20 апреля 2012 г. Иванов А.Н. зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю. Приказом от 12 сентября 2012 г. истец уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Не согласившись с данным приказом, истец обратился с иском в суд. Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г. его увольнение признано незаконным и он восстановлен в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю по должности ... и включён в список сотрудников органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 17 сентября 2012 г. Приказом исполняющего обязанности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 мая 2013 г. Иванов А.Н. вновь уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. По мнению Иванова А.Н., ответчиком был нарушен порядок его увольнения со службы по указанному основанию.

Представители ответчиков заявленные требования не признали.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2013 г. заявленные требования удовлетворены. Иванов А.Н. восстановлен в должности ... Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю с включением в список сотрудников органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 17 сентября 2012 г. С ответчиков в пользу Иванова А.Н. взысканы ежемесячные денежные надбавки и поощрительные выплаты с 17 сентября 2012 г. по 18 октября 2013 г., денежное довольствие за период вынужденного прогула с 11 июня по 18 октября 2013 г. и компенсация морального вреда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 января 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Симкина А.С. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы судьёй Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А. 29 июля 2014 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 28 октября 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений Иванова А.Н. на неё, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Судом установлено, что Иванов А.Н. проходил службу в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, с 2004 года замещал должность ... Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю.

В соответствии с приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 19 апреля 2012 г. N 158 в штатное расписание Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю внесены изменения, исключена одна их трёх должностей управления.

Приказом от 20 апреля 2012 г. N 197-лс Иванов А.Н. освобождён от должности ... Управления и зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю с 20 апреля 2012 г. на срок до трёх месяцев с исполнением отдельных служебных поручений.

Согласно приказу директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 сентября 2012 г. N 427-лс Иванов А.Н. уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 17 сентября 2012 г. Приказом исполняющего обязанности директора Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю от 14 сентября 2012 г. N 258-лс Иванов А.Н. исключён из списка сотрудников органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 17 сентября 2012 г.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г., вступившим в законную силу 13 мая 2013 г., увольнение Иванова А.Н. со службы признано незаконным, он восстановлен в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю и включён в список сотрудников органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 17 сентября 2012 г. Приказом от 13 февраля 2013 г. N 73-лс Иванов А.Н. восстановлен на службе в распоряжение Управления по должности Управления с 17 сентября 2012 г.

Судом также установлено, что приказом исполняющего обязанности директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 мая 2013 г. N 321-лс Иванов А.Н., находящийся в распоряжении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю по должности ... Управления, уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Разрешая спор и удовлетворяя требования Иванова А.Н. о восстановлении в должности ... Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, восстановив Иванова А.Н. в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю, не исполнил вступившее в законную силу решение Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г., поскольку истец не был восстановлен в ранее занимаемой должности. При этом суд указал, что после издания приказа директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 19 апреля 2012 г. N 158 об исключении из штатного расписания занимаемой Ивановым А.Н. должности, она была вновь введена в штат, однако ответчиком не решён вопрос о назначении на неё истца. Учитывая указанные обстоятельства, суд пришёл к выводу о нарушении ответчиком порядка увольнения Иванова А.Н., установленного Инструкцией об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённой приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 апреля 2005 г. N 115.

С данным выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что при принятии решения о восстановлении Иванова А.Н. в ранее занимаемой должности суд не учёл, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г. истец восстановлен в распоряжение органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в связи с чем оснований для восстановления его в определённой должности при рассмотрении настоящего спора у суда не имелось.

Между тем из материалов кассационного производства следует, что на момент рассмотрения дела Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по кассационной жалобе представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю обжалуемое решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2012 г. о восстановлении Иванова А.Н. на службе в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков исполнено ответчиком в полном объёме. Кроме того, Иванов А.Н. уволен со службы из органов наркоконтроля на основании приказа директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 19 июня 2014 г. N 272-лс в связи с достижением предельного возраста и ему назначена пенсия по выслуге лет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что оснований, свидетельствующих о допущенных судом при рассмотрении дела существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, и которые в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 января 2014 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Симкина А.С. оставить без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: