(1).jpg)
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 сентября 2014 г. № 651н "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга" (не вступил в силу)
В соответствии с подпунктом 5.2.97(8) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2013, № 22, ст. 2809; № 36, ст. 4578; № 37, ст. 4703; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 5952; 2014, № 21, ст. 2710; № 26, ст. 3577; № 29, ст. 4160; № 32, ст. 4499), приказываю:
1. Утвердить:
Порядок осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации согласно приложению № 1;
форму сведений об органах государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания граждан, согласно приложению № 2;
форму сведений о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно приложению № 3;
форму сведений о поставщиках социальных услуг согласно приложению № 4;
форму сведений о получателях социальных услуг согласно приложению № 5;
форму сведений о предоставлении социальных услуг согласно приложению № 6;
форму сведений о предоставлении услуг, не относящихся к социальным услугам (социальное сопровождение), согласно приложению № 7.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
| Министр | М.А. Топилин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2014 г.
Регистрационный № 34397
Приложение № 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Порядок
осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации (далее соответственно - социальное обслуживание, мониторинг).
2. Мониторинг осуществляется в целях сбора и обработки сведений, которые используются для разработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере социального обслуживания, анализа и оценки состояния и перспектив развития социального обслуживания, а также в целях анализа соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании.
3. Мониторинг включает в себя сбор, обработку, систематизацию и хранение следующих сведений:
а) об органах государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания;
б) о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7007; 2014, № 30; ст. 4257);
в) о поставщиках социальных услуг;
г) о получателях социальных услуг;
д) о предоставляемых социальных услугах;
е) о предоставляемых услугах, не относящихся к социальным услугам (социальное сопровождение).
4. Мониторинг осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченные органы), в пределах возложенных на них функций.
По решению уполномоченных органов организационно-техническое и научно-методическое сопровождение мониторинга может осуществляться с привлечением иных организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Результаты мониторинга отражаются в итоговых отчетах, подготовку которых осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) на основании обобщения сведений, представляемых уполномоченными органами:
ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям № 2 и 3;
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям № 4 - 7.
Одновременно с представлением сведений уполномоченными органами в Министерство представляются пояснения приведенных значений показателей по каждой форме.
6. Сведения, направляемые в Министерство, размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки, соответствующие периодичности их представления в Министерство.
7. В целях обеспечения информационной открытости и доступности результатов мониторинга итоговые отчеты размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ежеквартальный - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодный - до 25 февраля года, следующего за отчетным.
Приложение № 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения
органах государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление
полномочии в сфере социального обслуживания граждан, за 20_ год
______________________________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
| № п/п | Наименование и адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № № 422-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" на: | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг | формирование и ведение регистра получателей социальных услуг | формирование и ведение регистра получателей социальных услуг | осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан | осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания (нужное указать) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Приложение № 3
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения
о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", за
20__ год
____________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
| № п/п | Наименование полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»* | Наименование, дата и номер нормативного правового акта субъекта Российской Федерации | Сведения об утверждении нового или внесении изменений в принятые ранее нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 2. | Утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (пункт 9 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 3. | Установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (пункт 13 статьи 8, части 2 и 5 статьи 31, статья 32 Федерального закона) | ||
| 4. | Определение органа (органов) государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного (уполномоченных) на осуществление предусмотренных полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (пункт 2 статьи 5, пункты 2 и 12 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 5. | Утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания (пункт 4 статьи 8, статья 28 Федерального закона) | ||
| 6. | Утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями (пункт 5 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 7. | Утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 8. | Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг (пункт 7 статьи 8, статьи 24-26 Федерального закона) | ||
| 9. | Разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания (пункт 8 статьи 8, часть 2 статьи 29 Федерального закона) | ||
| 10. | Утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг (пункт 10 статьи 8, статья 27 Федерального закона) | ||
| 11. | Установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (пункт 11 статьи 8, статья 27 Федерального закона) | ||
| 12. | Утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление такого контроля (пункт 12 статьи 8, статья 33 Федерального закона) | ||
| 13. | Утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания (пункт 14 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 14. | Обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах уполномоченных органов и поставщиков социальных услуг в сети «Интернет» (пункт 15 статьи 8, статья 13 Федерального закона) | ||
| 15. | Утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения (пункт 23 статьи 8, статьи 14, 22, 27, 28 Федерального закона) | ||
| 16. | Утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации (пункт 24 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 17. | О сведениях и документах, необходимых для предоставления социальных услуг (пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 10 Федерального закона) | ||
| 18. | Установление обстоятельств, признаваемых ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (пункт 1 статьи 8, пункт 8 части 1 статьи 15 Федерального закона) | ||
| 19. | Утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг (пункт 2 части 6 статьи 30 Федерального закона) | ||
| 20. | Утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (часть 8 статьи 30 Федерального закона) | ||
| 21. | Установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации (пункт 16 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 22. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг (пункт 17 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 23. | Ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в субъекте Российской Федерации (пункт 18 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 24. | Установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ (пункт19 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 25. | Организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 20 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 26. | Разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания (пункт 21 пункт 1 статьи 8 Федерального закона) | ||
| 27. | Разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания (пункт 22 статьи 8 Федерального закона) |
_____________________________
* Далее - Федеральный закон
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Приложение № 4
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения о поставщиках социальных услуг за _____________ 20___ года
___________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
| Поставщики социальных услуг по формам предоставления социальных услуг | Количество поставщиков (единиц) | Доля от общего количества поставщиков | Количество поставщиков социальных услуг, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи (единиц) | Доля от общего количества поставщиков (%) | Количество поставщиков социальных услуг, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (единиц) | Доля от общего количества поставщиков (%) | Поставщики социальных услуг | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| юридические лица | индивидуальные предприниматели | |||||||||||||||||
| количество (единиц) | доля от общего количества поставщиков (%) | в том числе: | количество (единиц) | доля от общего количества поставщиков в субъекте Российской Федерации (%) | ||||||||||||||
| организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации | негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги | |||||||||||||||||
| количество (единиц) | доля от количества поставщиков - юридических лиц (%) | в том числе | ||||||||||||||||
| коммерческие организации | некоммерческие организации | |||||||||||||||||
| количество (единиц) | доля от количества юридических лиц % | из них социально ориентированные | ||||||||||||||||
| количество (единиц) | доля от количества юридических лиц (%) | количество (единиц) | доля (%) | |||||||||||||||
| поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме | ||||||||||||||||||
| поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме | ||||||||||||||||||
| поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги на дому | ||||||||||||||||||
| поставщики социальных услуг, предоставляющие срочные социальные услуги | ||||||||||||||||||
| поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в различных формах | ||||||||||||||||||
| Всего: | ||||||||||||||||||
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Приложение № 5
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения о получателях социальных услуг за___________20__ года
_________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
| Поставщики социальных услуг | Общая численность получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации (далее - общая численность), (человек) | Доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%) | Обстоятельства, в связи с наличием которых гражданин признан нуждающимся в социальном обслуживании | Получатели социальных услуг на основе договоров и разработанных индивидуальных программ | ||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности | наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка инвалида или детей инвалидов нуждающихся в постоянном постороннем уходе | наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации | отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними | наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье | отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | отсутствие работы и средств к существованию | наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан | |||||||||||||
| признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | признано нуждающимися (человек) | доля от общей численности (%) | численность (человек) | доля от общей численности (%) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации | ||||||||||||||||||||
| коммерческие организации социального обслуживания | ||||||||||||||||||||
| некоммерческие организации социального обслуживания, из них: | ||||||||||||||||||||
| социально-ориентированные организации социального обслуживания | ||||||||||||||||||||
| индивидуальные предприниматели | ||||||||||||||||||||
| Итого | ||||||||||||||||||||
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Приложение № 6
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения о предоставлении социальных услуг за ______________ 20___ года
____________________________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом
| № п/п | Наименование видов социальных услуг | Количество социальных услуг, включенных в перечень субъекта Российской Федерации (единиц) | Количество оказанных социальных услуг из числа включенных в перечень субъекта Российской Федерации (единиц) | Количество дополнительных (платных) социальных услуг (единиц) | Количество оказанных дополнительных (платных) социальных услуг (единиц) | Количество социальных услуг, оказанных поставщиками социальных услуг (из числа установленных) | Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании на дому | Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании в полустационарной форме | Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании в стационарной форме | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации | коммерческие организации социального обслуживания | некоммерческие организации социального обслуживания | некоммерческие социально-орентированные организации социального обслуживания, из них: | социально-орентированные организации социального обслуживания | индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги | ||||||||||||||||||
| количество (единиц) | доля от общего количества (%) | количество (единиц) | доля от общего количества (%) | количество (единиц) | доля от обще го количества (%) | количество (единиц) | доля от общего количества (%) | количество (единиц) | доля от общего количества (%) | доля от общего количества(%) | доля от общего количества (%) | численность(человек) | доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%) | численность(человек) | доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%) | численность(человек) | доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 1. | Социально-бытовые | ||||||||||||||||||||||
| 2. | Социально-медицинские | ||||||||||||||||||||||
| 3. | Социально-психологические | ||||||||||||||||||||||
| 4. | Социально-педагогические | ||||||||||||||||||||||
| 5. | Социально-трудовые | ||||||||||||||||||||||
| 6. | Социально-правовые | ||||||||||||||||||||||
| 7. | Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг | ||||||||||||||||||||||
| 8. | Срочные услуги | ||||||||||||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||||||||||||
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Приложение № 7
к приказу Министерства труда
и социальной защиты РФ
от 18 сентября 2014 г. № 651н
Форма
Сведения о предоставлении услуг, не относящихся к социальным услугам (социальное сопровождение)
за ___________ 20__ года
_______________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)
Представляется: ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом
| № п/п | Показатели | Численность (человек) | Доля (%) |
|---|---|---|---|
| 1 | Граждане, которым оказано содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), всего | - | |
| в том числе: медицинской | |||
| психологической | |||
| педагогической | |||
| юридической | |||
| социальной | |||
| иной помощи (указать наименование помощи) |
Руководитель уполномоченного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ ____________________
(ФИО) (контактный телефон) МП
Обзор документа
Определен порядок проведения мониторинга соцобслуживания граждан в регионах.
Он включает сбор, обработку, систематизацию и хранение сведений об органах госвласти субъекта Федерации, реализующих полномочия в данной сфере, о принятых нормативных правовых актах, о поставщиках и получателях соцуслуг, о видах последних, о социальном сопровождении. Утверждены формы, в которых отражаются данные.
Результаты мониторинга помещаются в отчеты. Их готовит Минтруд России ежеквартально и ежегодно.
Сведения публикуются в Интернете.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
