Письмо Минфина России от 26 сентября 2014 г. № 02-03-07/48208 О правомерности открытия федеральным казенным учреждениям счетов в полевых учреждениях ЦБ РФ на балансовом счете № 40302

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение о правомерности открытия федеральным казенным учреждениям счетов в полевых учреждениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение», и сообщает.

В соответствии с частью 23 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, учитываются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Положениями пункта 4.2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2008 № 104н «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» (далее - Приказ № 104н) предусмотрено, что на основании Разрешения на открытие счета в подразделении расчетной сети Банка России или в кредитной организации (филиале) иным получателям средств федерального бюджета, оформленного главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится иной получатель средств бюджета (далее - Разрешение), на счет в учреждении банка, открытый иному получателю средств федерального бюджета, осуществляется перечисление только средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями пункта 2.5 Приказа № 104н под иными получателями средств федерального бюджета понимаются получатели средств федерального бюджета, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации операции со средствами федерального бюджета (в том числе в иностранной валюте) на счетах, открытых им в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, а также получатели средств федерального бюджета, находящиеся за пределами Российской Федерации и получающие средства федерального бюджета от главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета в иностранной валюте.

При этом Приказ № 104н определяет порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня и не регулирует вопросы, связанные с осуществлением получателями средств федерального бюджета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Порядок учета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и исполнения государственных (муниципальных) контрактов (договоров), предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее объекты), даны в совместном письме Минфина России № 02-01-09/31807 и Федерального казначейства № 42-7.4-05/5.7-400 от 01.07.2014, согласно которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок или обеспечения исполнения контракта, перечисляются на счет, указанный заказчиком, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими государственному (муниципальному) заказчику, открытый территориальному органу Федерального казначейства, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на балансовом счете № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» (далее - счет № 40302) в Центральном банке Российской Федерации.

Учитывая изложенное, основания для открытия федеральному казенному учреждению счета № 40302 в подразделении Центрального банка Российской Федерации в целях осуществления операций с денежными средствами, внесенными в качестве обеспечения заявок или обеспечения исполнения контракта, отсутствуют, независимо от наличия Разрешения.

В случае открытия счетов № 40302 федеральным казенным учреждениям в подразделениях Центрального банка Российской Федерации применяются положения абзаца пятого статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части направления территориальными органами Федерального казначейства в учреждения Центрального банка Российской Федерации о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.