Письмо Минфина России от 1 сентября 2014 г. N 02-01-09/43543 О реализации мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение Министерства регионального развития Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией мероприятий, предусмотренных Правилами предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 г. N 692 (далее - Правила), и сообщает.

1. Конкретные направления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета (далее - целевые средства), определяются субъектами Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусмотренным пунктом 5 Правил, исходя из целесообразности и приоритетов региональной политики.

При этом расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, указанные в рассматриваемом обращении, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, соответствуют целям предоставления целевых средств (на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения).

2. В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2014 года, при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

При передаче указанных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты операции с этими межбюджетными трансфертами учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

В случае если операции, связанные с финансовым обеспечением мероприятий, предусмотренных Правилами, осуществлялись за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации до поступления целевых средств из федерального бюджета не на вышеуказанных лицевых счетах, возмещение указанных расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) за счет целевых средств возможно с учетом следующих условий.

В целях подтверждения кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства из федерального бюджета, получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации представляет в орган Федерального казначейства акт сверки фактически произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подписанный Минрегионом России и соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный акт сверки должен содержать информацию о суммах произведенных в 2014 году кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны являться межбюджетные трансферты, и кодов бюджетной классификации, соответствующих расходам бюджета субъекта Российской Федерации.

При подписании акта сверки Минрегионом России должна осуществляться проверка на соответствие указанных в акте сумм и кодов бюджетной классификации, суммам и кодам, отраженным в Консолидированном отчете о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152), формируемом ежемесячно органом Федерального казначейства и представляемом в Федеральное казначейство и финансовый орган, уполномоченный на формирование бюджетной отчетности соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, в рамках подписания акта сверки главный распорядитель средств федерального бюджета вправе запросить у главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительную информацию, обосновывающую возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации, и пояснения к ней.

Отражение операций по возмещению расходов бюджета за счет межбюджетных трансфертов на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом указанному в акте сверки получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в органе Федерального казначейства, осуществляется на основании представленной им в орган Федерального казначейства Заявки на кассовый расход, не подлежащей направлению в учреждение Банка России, в котором открыт счет управлению Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

В Заявке на кассовый расход получателя средств соответствующего бюджета в графе 7 "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" дополнительно указывается "на возмещение расходов бюджета, произведенных в 2014 году"; в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "акт сверки", в графах 2 и 3 - номер и дата акта сверки соответственно; в графе 5 "Код (аналитический)" раздела 5 "Расшифровка заявки на кассовый расход" указывается соответствующий код цели.

Санкционирование операции по отражению кассовых расходов на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в органе Федерального казначейства, осуществляется после проверки суммы и кодов бюджетной классификации, указанных в Заявке, на соответствие суммам и кодам бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в представленном им акте сверки.

Ответственность за достоверность информации, указанной в акте сверки, несет главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Операции по восстановлению кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в финансовых органах субъектов Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Возмещение расходов местных бюджетов, произведенных в 2014 году, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществляется в порядке, аналогичном вышеуказанному порядку возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом для подтверждения указанных расходов получатель средств местного бюджета представляет в орган Федерального казначейства акт сверки фактически произведенных в 2014 году кассовых расходов местного бюджета, подписанный главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, за которым закреплено полномочие предоставлять из бюджета субъекта Российской Федерации соответствующий межбюджетный трансферт местному бюджету, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, и соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета.