Приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 5 августа 2014 г. N 70-01-125/14 "Об утверждении Методики определения рейтинга поставщика Портала поставщиков"

В целях развития конкуренции и обеспечения открытости и гласности осуществления государственных закупок, а также в рамках реализации Плана развития Портала поставщиков приказываю:

1. Утвердить Методику определения рейтинга поставщика Портала поставщиков согласно приложению к настоящему приказу.

2. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Данилову А.Л. в трехдневный срок со дня подписания настоящего приказа обеспечить его размещение на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике (адрес в сети Интернет: http://tender.mos.ru).

3. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Шабанову А.Е.:

3.1. в трехдневный срок со дня подписания приказа обеспечить размещение на Портале поставщиков Методики определения рейтинга поставщика Портала поставщиков (адрес в сети Интернет: http://market.zakupki.mos.ru).

3.2. со дня подписания приказа обеспечить использование Методики при определении рейтинга поставщика Портала поставщиков.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Шабанова А.Е.

Руководитель Департамента

Г.В. Дегтев

Начальник Управления координации административной деятельности Департамента

И.А. Васильева

Приложение
к приказу Департамента г. Москвы
по конкурентной политике
от 5 августа 2014 г. N 70-01-125/14

Методика
определения рейтинга поставщика Портала поставщиков

1. Основы Методики определения рейтинга поставщика Портала поставщиков

1.1. Целями Методики оценки рейтинга поставщика Портала поставщиков (далее - Методика) являются:

- создание условий для повышения конкуренции между поставщиками;

- повышение открытости работы поставщиков;

- стимулирование роста профессиональных навыков и стремления к повышению эффективности работы поставщиков.

1.2. В основе Методики лежит индексный подход статистического анализа, предоставляющий широкие возможности для характеристики сложных явлений. Под сложным явлением понимается статистическая совокупность, отдельные элементы которой не подлежат прямому суммированию. Индекс в этом случае позволяет отразить изменение всех элементов с учетом взаимосвязей между ними.

Под индексом понимается относительный показатель, который выражает соотношение величин какого-либо явления или сравнение фактических данных с любым эталоном.

Использование индексного метода позволяет:

- оценить относительное изменение явления в целом;

- определить влияние отдельных факторов на изменение результативного показателя;

- оценить влияние изменения структуры явления на величину динамики этого явления.

В расчетах Методики используются агрегатные индексы, предназначенные для анализа неоднородных показателей, которые нельзя непосредственно суммировать, а необходимо приводить к сопоставимому виду. Поскольку одной из основных задач Методики является исследование динамики показателей деятельности поставщиков, то в ней используются индексы фиксированного состава, содержащие фиксированные значения весовых коэффициентов и отображающие изменение индексируемой величины.

1.3. Для сбалансированной и справедливой оценки рейтинг рассчитывается среди 3-х групп поставщиков, выделенных по критерию "Сумма договоров за год" (значение на сегодняшний день "минус" год т.е. период, например: "с 10.05.2013 по 10.05.2014"), а именно:

1) от 1 млн. руб. до 5 млн. руб.;

2) от 5 млн. руб. до 50 млн. руб.;

3) не менее 50 млн. руб.

1.4. Процесс расчета рейтинга включает в себя отбор значимых и независимых показателей, их нормирование и группировку в индексы. Рейтинг поставщиков формируется путем их взвешенного суммирования.

1.5. Рассматриваются следующие индексы (таблица 1):

- Индекс опыта поставщика;

- Индекс качества исполнения контракта поставщиком;

- Индекс репутации поставщика.

Таблица 1

Состав
показателей Рейтинга и формулы их расчета

N	Показатель	Ед. изм. показателя	Данные	Весовой коэффициент	Целевое значение		Формула
					min	max
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Индекс опыта поставщика
1.1.	Доля заключенных контрактов к всего заключенным контрактам (по количеству)	%	N1 - количество заключенных контрактов поставщика в расчетном периоде, шт.	0,10	-	-	*
			N2 - количество заключенных контрактов в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: max2 (больше - лучше)
1.2.	Доля заключенных контрактов к всего заключенным контрактам (по сумме)	%	V1 - сумма заключенных контрактов поставщика в расчетном периоде, шт.	0,20	-	-	*
			V2 - сумма заключенных контрактов в расчетном периоде, руб.
			Тип показателя: max2
1.3.	Доля расторгнутых контрактов (по количеству)	%	N1 - количество расторгнутых контрактов поставщика в расчетном периоде, шт.	0,05	0	-	*
			N2 - количество расторгнутых контрактов в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: min1 (меньше - лучше)
1.4.	Доля расторгнутых контрактов (по сумме)	%	V1 - сумма расторгнутых контрактов поставщика в расчетном периоде, руб.	0,10	0	-	*
			V2 - сумма расторгнутых контрактов в расчетном периоде, руб.
			Тип показателя: min1
1.5.	Доля размещенных оферт (по количеству)	%	N1 - количество размещенных оферт поставщика в расчетном периоде, шт.	0,20	10	30	*
			N2 - количество размещенных оферт в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: целевой интервал
1.6.	Доля размещенных оферт (по сумме)	%	V1 - сумма размещенных оферт поставщика в расчетном периоде, руб.	0,10	10	30	*
			V2 - сумма размещенных оферт в расчетном периоде, руб.
			Тип показателя: целевой интервал
1.7.	Доля ответов на приглашения	%	N1 - количество ответов поставщика на приглашения в расчетном периоде, шт.	0,20	10	30	*
			N2 - количество ответов на приглашения в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: целевой интервал
1.8.	Доля посещения Портала поставщиков от общего количества посещений		N1 - количество посещения Портала поставщиков поставщиком в расчетном периоде, шт.	0,05			*
			N2 - количество посещения Портала поставщиков в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: max2
2. Индекс качества исполнения контракта поставщиком
2.1.	Качество продукции (по 5-и бальной шкале)	ед.	N1 - оценка качества продукции поставщика заказчиком, ед.	0,30		5	*
			Тип показателя: max1
2.2.	Квалификация исполнителя (по 5-и бальной шкале)	ед.	N1 - оценка квалификации поставщика заказчиком, ед.	0,25		5	*
			Тип показателя: max1
2.3.	Качество гарантийного обслуживания	ед.	N1 - оценка гарантийного обслуживания поставщика заказчиком, ед.	0,15	-	5	*
			Тип показателя: max1
2.4.	Качество постгарантийного обслуживания	ед.	N1 - оценка постгарантийного обслуживания поставщика заказчиком, ед.	0,10	-	5	*
			Тип показателя: max1
2.5.	Качество документации	ед.	N1 - оценка качества документации поставщика заказчиком, ед.	0,15	-	5	*
			Тип показателя: max1
2.6.	Качество упаковки и маркировки	ед.	N1 - оценка качества упаковки и маркировки продукции поставщика заказчиком, ед.	0,05	-	5	*
			Тип показателя: max1
3. Индекс репутации поставщика
3.1.	Средневзвешенная оценка отзывов заказчиков по поставщику	балл	* - значение i-го балла оценки поставщика	0,10	-	5	*
			* - количество отзывов i-го балла оценки поставщика
			* - количество отзывов j-го балла оценки поставщика
			Тип показателя: max1
3.2.	Доля полученных отзывов по поставщику от общего количества отзывов	%	V1 - количество отзывов у поставщика, ед.	0,05	-	-	*
			V2 - общее количество отзывов по всем поставщикам, ед.
			Тип показателя: max2
3.3.	Доля отказов от заключения контракта от общего количества отказов	%	N1 - количество отказов от заключения контрактов поставщиком в расчетном периоде, шт.	0,20	0	-	*
			N2 - количество отказов от заключения контрактов в расчетном периоде, шт.
			Тип показателя: min2
3.4.	Доля отметок "Производитель" у оферт поставщика от общего количества отметок "Производитель"	%	N1 - количество отметок "Производитель" в офертах поставщика в расчетном периоде, шт.	0,10	40		*
			N2 - количество отметок "Производитель" во всех офертах в расчетном периоде, шт.
			Целевое значение
3.5.	Доля отметок "Поставщик Правительства Москвы" от общего количества	%	N1 - количество отметок "Поставщик Правительства Москвы" в офертах поставщика в расчетном периоде, шт.	0,10	40		*
			N2 - количество отметок "Поставщик Правительства Москвы" во всех офертах в расчетном периоде, шт.
			Целевое значение
3.6.	Доля отметок "Инновационная продукция" от общего количества	%	N1 - количество отметок "Инновационная продукция" в офертах поставщика в расчетном периоде, шт.	0,05	40		*
			N2 - количество отметок "Инновационная продукция" во всех офертах в расчетном периоде, шт.
			Целевое значение
3.7.	Доля отметок контроля завышения цен от общего количества	%	N1 - количество отметок контроля завышения цен в офертах поставщика в расчетном периоде, шт.	0,30	0		*
			N2 - количество отметок контроля завышения цен во всех офертах в расчетном периоде, шт.
			Целевое значение
3.8.	Доля побед в благотворительных аукционах по количеству		N1 - количество побед поставщика в благотворительных аукционах, ед.	0,05	-	-	*
			N2 - общее количество проведенных благотворительных аукционов, ед.
			Тип показателя: max1
3.9.	Доля побед в благотворительных аукционах по сумме		V1 - сумма благотворительных взносов поставщика, уплаченных при победах в благотворительных аукционах, руб.	0,05	-	-	*
			V2 - общая сумма благотворительных взносов, уплаченных победителями благотворительных аукционов, руб.
			Тип показателя: max2

2. Расчет рейтинга поставщика Портала поставщиков

2.1. Нормирование показателей - перевод к сопоставимому виду

Каждому абсолютному значению i-го показателя "*" поставщика Nk задается эквивалентное целочисленное нормированное значение из промежутка [0; B], где В - квант нормирования, принимается равным 10.

Нормировка производится по следующим правилам:

1) Рассчитывается величина кванта нормирования:

*,

где

* - величина кванта нормирования;

A - конец шкалы значений показателя;

B - квант нормирования;

C - начало шкалы значений показателей.

2) Шкала значений делится на В частей с интервалами на величину кванта нормирования. Каждому значению показателя присваивается количество баллов в соответствии с бальной шкалой (нормированным значением) данного интервала.

При нормировании типа "max1" в кванте нормирования значение операнда A принимается равным целевому значению; значение операнда С - минимальному фактическому значению показателя.

При нормировании типа "max2" в кванте нормирования значение операнда A принимается равным максимальному фактическому значению показателя; значение операнда С - минимальному фактическому значению показателя.

При нормировании типа "min1" в кванте нормирования значение операнда С принимается равным целевому значению; значение операнда А - максимальному фактическому значению показателя.

При нормировании типа "min2" в кванте нормирования значение операнда С принимается равным минимальному фактическому значению показателя; значение операнда А - максимальному фактическому значению показателя.

При нормировании типа "целевое значение" или "целевой промежуток" квант нормирования рассчитывается отдельно при стремлении к целевому значению или к целевому промежутку слева и справа. При этом при стремлении слева баллы возрастают, а справа - убывают. Таким образом, получаем две квазинормированных совокупности интервалов "*" и "*" соответственно. Значения, попадающие в целевой промежуток, получают максимальный балл.

Каждому внутреннему интервалу присваивается нормированное значение (от 1 до 10) в прямой последовательности и в обратной соответственно. В случае отсутствия целевого значения для расчета берется соответствующее минимальное или максимальное реальное значение из всей совокупности значений всех поставщиков по данному показателю за рассматриваемый период.

2.2. Расчет Индексов опыта, качества исполнения контракта и репутации поставщика путем взвешенной свертки нормированных показателей

Свертка производится по формуле:

*,

где

* - индекс поставщика,

* - нормированное значение показателя *,

* - вес показателя *,

m - количество первичных показателей в составе индекса.

2.3. Расчет Рейтинга поставщика путем взвешенной свертки составляющих индексов

Свертка индексов производится по формуле

*,

где

* - рейтинг поставщика,

* - индекс поставщика,

* - весовой коэффициент индекса поставщика:

- Индекс опыта поставщика - 0,4;

- Индекс качества исполнения контракта поставщиком - 0,35;

- Индекс репутации поставщика - 0,25.

3. Термины и определения

Агрегатный индекс - сложный относительный показатель, характеризующий среднее изменение явления, состоящего из несоизмеримых элементов.

Величина кванта нормирования - размер интервала на шкале значений показателя, соответствующий одному интервалу нормированной шкалы.

Индекс - относительная величина, показывающая, во сколько раз уровень изучаемого явления в данных условиях отличается от уровня того же явления в других условиях.

Квант нормирования - количество интервалов на нормированной шкале.

Нормирование - преобразование показателей в безразмерные величины и приведение их к одной шкале для обеспечения сравнимости.

Нормированное значение - значение, присваиваемое показателю в процессе нормирования для обеспечения сравнимости показателей.

Операнд - аргумент операции.

Показатель - обобщенная характеристика какого-либо объекта, процесса или его результата, понятия или их свойств, обычно, выраженная в численной форме.

Рейтинг - числовой или порядковый показатель, отображающий важность или значимость определенного объекта или явления среди аналогичных объектов или явлений.

Целевое значение показателя - это численное значение показателя, к которому следует стремиться для достижения цели.

Целевой интервал (промежуток) - это диапазон, в рамках которого колебания значения показателя считаются допустимыми.